时候：2023-07-31 09:21:47
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中图分类号：F32
文献标识码：A 文章编号：16749944（2017）09013903
1 弁言
地盘本钱是人类糊口的根基前提之一，而耕地本钱作为其构成局部，又因其递加性、稀缺性，地位的不可挪动性和不可替换性等特色，使得地盘的可延续操纵出格首要。
阐发耕地本钱操纵存在的题目，有益于更好地处置“三农”题目，增进新型城镇化扶植，完成城乡一体化成长。国际外学者在耕地操纵集约度，耕地操纵变革驱能源阐发，耕地掩护弥补机制，庄家耕地掩护主动性近况阐发等方面均取得了大批有代价的研讨功效[1～9]。但这些研讨大大都是基于微观规范对大地域或发财地域停止的研讨，而在我国，农人是耕地本钱操纵的主体，庄家的行动和决议打算都对耕地本钱的操纵产生间接并且深切的影响。
基于庄家查询拜访阐发乡村耕地操纵近况，对比支出弹性，进一步切磋庄家由食粮和利润须要型向利润须要型转化的动因。从而为耕地本钱的公道操纵供给迷信按照，增进小地域范围内耕地品质掩护和办理。
2 查询拜访区概略与数据体例
2.1 查询拜访区概略
本文研讨的村子――平栋村，位于我国湖南省邵阳市洞口县洞口镇。地处东经110°53′～111°13′，北纬26°55′～27°05′，属于亚寒带季风性潮湿天气，年平均气温16.6 ℃，年平均降水量1491 mm，天然环境得天独厚。
本文挑选的平栋村有605户生齿，总计2307人，此中常住生齿2072人。平栋村位于城乡连系部，近几年跟着经济的成长，城镇面积不时扩大，该村大批耕地本钱被征收占用，庄家人均耕空中积削减，耕地操纵压力增大，人多地少的抵触较凸起。反应经济成长历程中城乡连系部庄家耕地操纵近况及特色，具备必然代表性。
2.2 数据来历与体例
本文接纳访谈法和问卷查询拜访法搜集数据，在该村620户庄家中随机抽取200户停止查询拜访阐发，去除有用问卷后，最初取得有用问卷176份。
按照现实环境，并连系已有研讨功效，肯定耕地本钱操纵近况阐发方针（表1）和方针评估规范（表2）[10]。
3 乡村耕地本钱操纵及影响身分阐发
3.1 乡村耕地本钱操纵近况
3.1.1 耕地本钱数目阐发
平栋村共有耕空中积1147亩，占村域总面积的23%，此中水田906亩，旱地241亩。耕地总面积绝对平原地域较少。出格是最近几年来因为经济成长请求，城镇扶植用地不时扩大，大批耕地本钱被征收。人均耕空中积不时降落，现人均耕空中积为0.50亩，为湖南省平均程度的57%[11]。
近10年来平栋村耕空中积呈降落趋向，此中水田比旱土面积降落地更快，水田由2005年的1253亩降落到2014年的906亩，削减347亩；旱土面积削减81亩。所查询拜访的平栋村176户庄家，大大都庄家所具备的耕空中积不跨越3亩，比例高达80.1%，而耕空中积达四亩以上的庄家根基不。
别的一方面平栋村根基不范围化莳植基地，以散户的自力更生莳植为主，是以农作物莳植范例以水稻为主，在水稻收割今后莳植油菜、玉米，而旱地则莳植一些蔬菜、花生，插种一些柑桔树。
3.1.2 耕地本钱开辟操纵程度阐发
平栋村耕地本钱开辟操纵程度总分S为0.74，申明耕地开辟操纵程度通俗，而耕空中积较少，是以此后一方面应加强对现有耕地本钱的掩护；别的一方面整合琐细耕地本钱，使耕地取得充实操纵，进步耕地本钱操纵开辟程度，完成耕地本钱的可延续成长。
3.1.3 耕地本钱集约度阐发
平栋村耕地集约化操纵程度总分值S为0.95，集约度较高。但平栋村位于丘陵地域，多为梯田，不能全机器化收获与收割，范围化莳植基地较少，根基为散户自力更生式莳植，收获首要依托人力，收割以能源打谷机或收割机为主。是以此后应按照现实环境，加大手艺投入，进步耕地的机器化集约程度。
3.1.4 耕地本钱操纵综合效益阐发
查询拜访区的综合效益分值S为0.95，申明平栋村现有耕地品质较好，产量较高，产值较大。但连系本钱开辟操纵程度和集约度，地域内须要调解单一作物出产打算，增添农作物种类，而不是依托农药化肥的大批操纵增添耕地产量。
3.2 乡村耕地本钱操纵影响身分阐发
3.2.1 家庭生齿构成
平栋村落家生齿数首要集合在4～5人，占查询拜访总户数的55.7%，其次是4人以下的家庭，占34%。家庭生齿春秋首要散布在16～60岁，占68.6%，可见劳能源较充沛，但查询拜访发明耕地操纵体例与家庭生齿数及春秋散布不间接干系。庄家中劳能源绝对充沛的家庭挑选本身耕耘耕地的比重略小于劳能源完美的家庭。
3.2.2 庄家家庭出入状态
经由进程数据的对比发明，平栋村落家的年支出集合在1万元摆布和3～5万元，而支出来历首要依托打工和副业。种地支出较低，致使良多庄家，出格是劳能源充沛的家庭，多数会挑选将耕地闲置或租给别人，本身外出打工。别的一方面庄家支出首要用于盖房，供孩子上学，扩大出产3个名目，而用于扩大耕地出产，进步耕地操纵集约度和操纵综合效益的支出较少。
3.2.3 庄家最近几年来耕地操纵变革
最近几年来平栋村的耕空中积在不时削减，经由进程问卷查询拜访阐发，首要是因为建房占用耕地和跟着城镇化扶植将耕地变为扶植用地，在176户庄家中，耕地荒凉景象较少（图2）。
4 结语
从查询拜访问卷中可以或许或许或许或许发明，庄家将耕地租给他人或闲置荒凉的首要缘由是种地的支出太少，经由进程支出弹性系数对比，远低于打工和副业支出，而盖房、看病、送小孩上学这些首要支出名目，仅依托耕耘所具备的耕地是不够的，以是就加速了劳能源外出打工，而构成耕地荒凉的景象。平栋村可以或许或许或许或许完美好处鼓励机制，对耕地操纵环境较好的庄家，赐与必然的物资嘉奖，加重农人的经济承当，同时也指点农人自发操纵耕地，进步庄家耕地莳植的主动性，进步耕地操纵效益，完成耕地本钱操纵的可延续化。
今朝平栋村落家根基都是以小范围散户耕耘，不集约化莳植基地，农作物莳植的手艺投入较低，耕耘体例较为掉队，是以应进一步强化惠农政策的撑持，出格是资金和手艺方面的撑持，对庄家耕耘手艺和手艺停止培训，进步农作物莳植手艺与效力，让庄家从耕地中束缚出来，处置其余财产的使命，在充实公道操纵耕地的同时增添庄家的支出，完成“共赢”。
参考文献：
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Abstract: this paper studies the agricultural land classification and grading results of land use and the application of national economic construction.
Keywords: agricultural land; gradation
农用地分等定级估价是一项根本性、计谋性和公益性的使命，也是一项全新的使命。
按照成长的请求，我区在耕地占补均衡查核、地盘清算品质评定、地盘操纵全体打算修编等范畴就若何操纵农用地分等定级估价功效展开了深切的现实摸索。这些试点和研讨，为全省的使命起到了很好的树模感化。
咱们慎密环绕办理和鼎新展开使命，为拟定相干政策供给了使命根本和手艺撑持。按照河山本钱大查询拜访使命及功效的特色，农用地分等定级估价便是要为河山本钱办理和鼎新供给根本撑持和办事，为政策的拟定和迷信决议打算供给撑持。经由进程这次农用地分等定级使命，其功效已具备了作为拟定河山本钱政策使命根本和手艺撑持的前提。
对峙同一使命框架和手艺线路，有打算、按步骤分期分批实行名目；对峙行政主导、各有关局部合作，专业单位承当名目，分级担任、加强指点，进步了使命效力。
农用地分等定级估价使命是一项触及范畴广，现实性、手艺性、根本性和操纵性都很强的使命，区当局用管局部、河山本钱办理局部、名目承当单位和到场使命的专家学者，经由进程对农用地分等定级估价的现实按照、手艺体例、使命现实和功效操纵等方面深切遍及的摸索和研讨，熬炼了步队，培育了一批营业手艺主干，培养了一批高程度的专家，为此后延续深切展开这项使命供给了人材保证。
农用地分等定级功效为地盘操纵全体打算与办理供给了新的迷信按照。地盘操纵全体打算的两个首要使命，一是划定扶植用地的范围，一是划定根基农田掩护范围。按照农用地分等定级的开端评估功效，及其天然、社会的属性，平品级较低的耕地或打算期内难以掩护的耕地打算为扶植用地。同时将数目、品质稳定、散布集合连片的耕地打算为根基农田，可以或许或许或许或许有用地避免耕地出产才能的降落，到达耕地掩护的方针。
农用地分等定级估价为严酷履行占用耕地弥补轨制奠基了新的根本。只要具备了迷信、客观和可操纵性强的分等功效，才能做到按等折算，落实占用耕地弥补轨制。
为了周全贯彻迷信成长观，落实地盘根基国策，增进我区耕地掩护由数目办理为主向数目、品质、生态管护相调和改变，新一轮地盘操纵全体打算修编在对峙节俭集约用地准绳，节制扶植用地范围和地盘供给总量的同时，亟须处置若何进一步加强耕地掩护的严峻题目。
参加河山本钱大查询拜访名目的农用地分等定级估价使命，以地盘操纵近况查询拜访和变革查询拜访为根本，依托信息手艺手腕成立农用地等、级、价体系，周全把握和迷信量化农用地品质和代价状态。这些功效为地盘操纵全体打算修编奠基了坚固的根本。
农用地分等功效对地盘操纵全体打算中的地盘操纵近况阐发、地盘开辟潜力阐发、耕地须要量展望、根基农田掩护区划定等方面具备撑持感化。
在地盘操纵近况阐发方面，地盘操纵全体打算修编须要对地盘的数目、品质、打算及操纵水同等停止体系阐发。农用地分等功效供给了各等别农用地的散布、面积，和各单位的天然、操纵、经济属性等，以此可以或许或许或许或许核算出各行政区的农用地出产才能和潜力，这些都可作为地盘操纵近况阐发的根本材料。此中，在地盘品质打算状态方面，农用地分等功效反应了地盘天然品质等状态，提取了各评估单位耕地的限定身分，发明浇灌保证度、坡度、土层厚度是首要限定身分，为此后中低产田改良供给了首要按照。在地盘出产才能状态方面，农用地分等功效提取了农用地等别图中的样点属性，并连系样点查询拜访材料求出各等别耕地食粮收获面积的单产程度，由此汇总出不划一别耕地的食粮出产才能。
地盘开辟潜力是在对近况未操纵地本钱停止适合性评估的根本上肯定的。地盘适合性评估的步骤为：别离适合性分类体系―肯定评估单位―挑选参评身分―拟定分级方针―评定适合性及品质品级。农用地分等功效按照天然前提和未操纵地的特色，拔取农用地分等和定级的身分，如土层厚度、泥土质地、泥土无机质含量、坡度、水源前提等天然身分，作为未操纵地适合性评估的参评身分。
耕地须要量展望要在农产物须要量展望、耕地单产展望、耕地复种指数的根本上肯定。此中，耕地单产展望应按照进步单产的才能即农用地操纵潜力来肯定。在农用地分等功效中，农用地天然品质等与操纵等之间的差即为农用地操纵潜力。操纵农用地分等中间功效停止展望，可以或许或许或许或许按照耕地天然品质等、操纵等、综合等之间的内在干系，发明耕地天然品质等与操纵等之间的差即为耕地操纵潜力，耕地操纵潜力最大进步值可按照耕地操纵潜力最大进步率肯定。
农用地分等功效在根基农田掩护中的操纵表现在根基农田数目的肯定和空间打算。根基农田品质状态基于根基农田掩护的品质请求，可以或许或许或许或许以耕地综合等别图为按照，将其与根基农田掩护打算图叠加，把高档别耕地优先划为根基农田，将不划一别的根基农田标注差别色彩，可以或许或许或许或许使耕地品质等别加倍直观。
中图分类号：F320 文献标记码：A 文章编号：1673-291X（2012）10-0062-03
跟着社会经济的疾速成长，各项扶植须要占用了大批的乡村小我地盘，使得中国耕地数目大大削减，也使得扶植用地须要与耕地掩护之间的抵触日趋凸起。城乡用地打算的调解与优化已成为地盘操纵打算的重点，若何将新乡村扶植与乡村住民点清算相连系、兼顾城乡成长，已成为新期间一个亟待处置的题目[1]。乡村住民点清算是经由进程村落革新、归并和再操纵，使乡村扶植慢慢集合、集约，进步乡村住民点地盘操纵强度，增进地盘操纵有序化、公道化、迷信化，使地盘操纵由集约型向集约型改变，进步地盘操纵率[2]。乡村住民点整治是经由进程改变乡村住民点用地闲置、低效操纵近况，有用增添耕地及其余农用空中积、增进扶植用地节俭、集约操纵、优化城乡用地打算的首要路子，也是完成城乡兼顾成长、鞭策社会主义新乡村扶植的首要手腕之一[3]。
一、研讨区概略
1.天然地舆前提。望城区地处湘中西南部，湘江下流两岸，接近洞庭湖区，附属省城长沙，是长沙市新成立的第六区。地舆坐标为东经112°35′~113°02′和北纬27°58′~28°33′之间。西南与长沙市岳麓区、开福区、长沙县交壤，南抵湘潭县，西接宁乡县，北连湘阴、汨罗。全区在2008年行政区划调解后，地盘总面积为90 830.9公顷。
望城区全部地形呈不法则的长方形，阵势由南向北倾斜。西南部群山横亘，地域内岗空中积较大；西北部为滨湖冲积平原区，地盘平旷，渠沟纵横；中部多为丘陵岗地。
2.经济社会前提。望城区地处长江财产开辟带的要地和湖南省“一点一线”的计谋区位，区位上风凸起，被誉为“长沙市的后花圃”。跟着长沙市慢慢走向特大都会，经济范围不时增大，必将对望城县产生杰出的辐射感化。2009年，全区财务支出达15亿元，完成农业总产值35.32亿元，农人人均纯支出达9 343元。
二、用地近况阐发
1.地盘操纵打算。受经济成长款式和地盘本钱天禀根本的影响，望城县各种地盘呈不均散布。城镇工矿扶植用地集合散布在接近长沙市的几个州里。此中镇扶植用在县城高塘岭、星城镇、黄金乡等，三个州里城镇扶植用地总范围为1 824.94公顷，占全县城镇扶植用地的73.5%；耕地首要别离在县域西北部阵势较平展的乌山、格塘、乔口、茶亭等州里；未操纵地盘中水域面积为5 890.4公顷，占未操纵地盘的72.86%，首要为湘江水面，未操纵地盘中可作为补充耕地后备本钱的草空中积较小，且在各州里均有零星散布，集合范围开辟可行性小。
2.地盘操纵题目。（1）重用轻养，耕地品质降落。传统耕耘体例在全区范围仍然遍及存在，受持久构成的靠天用饭的看法影响，加上农业莳植效益低下，庄家本身对农地投入不高，仅仅依靠当局财务投资，使得耕地品质和出产力有所降落，不少地域存在着撂荒的景象。（2）城乡扶植用地缺少兼顾操纵，地盘打算拟定不公道。城乡社会轨制和地盘轨制的“二元性”决议远望城县存在着城乡扶植用地“二元打算”凸起，城乡地盘操纵缺少互动，乡村住民点用地并不跟着城镇工矿扶植用地的增添而削减，倒霉于全县扶植用地的节俭集约操纵。加上，处所当局对地域成长前瞻性不够，地盘操纵未能做到迷信公道打算，构成不少处所闪现名目扶植用地紧缺和小我地盘空置难以流转的抵触场合排场。（3）扶植用地节俭集约操纵程度有待进步。2004年全省闲置地盘查询拜访中，望城县另有闲置扶植用地268.5公顷，全县城镇工矿扶植用地单位GDP产出为25.15万元/公顷，虽在全省居于抢先程度，但仍低于国际发财地域的程度。人均乡村生齿住民点扶植用地为244.14平方米，远高于国标（GB50188－93）150平方米/人的打算下限。
三、望城乡村住民点整治潜力研讨
乡村住民点整治潜力首要包含增添耕地及其余农业用地数目、乡村聚落优化的潜力、改良生态环境的潜力、地盘增值的潜力四个方面。本文首要研讨乡村住民点清算增添的净耕空中积。
1.研讨体例。本文对望城区乡村住民点整治潜力计较接纳人均扶植用地核算体例。按照国度划定的人均扶植用处所针，在预期打算期末的生齿数目的根本上，计较取得现实上乡村住民点的用空中积，并将其与近况住民点用地的面积计较差值取得清算可取得的潜力面积[4]。
2.乡村住民点生齿的肯定。连系望城区地盘操纵全体打算修编专题研讨（2005―2020年），成立生齿展望模子测算2020年的乡村生齿:
Qt=Q。（1+r）t±Q
式中，Qt为打算年乡村生齿总数，Q0为基期年乡村生齿总数，r为乡村生齿天然增添率，t为打算期，Q为生齿机器变革量。
3.乡村住民点人均规范。望城区各州里2008年近况人均住民点差别较大，但有11个镇街均跨越了150m2的规范，按照《村镇打算规范》（GB50188―93）的划定，打算期末人均规范（见表2）:
4.乡村住民点潜力展望。在生齿展望模子计较的根本上，连系望城区2020年各州里打算都会化率，可以或许或许或许或许计较出2020年望城各州里乡村生齿数目。
按照人均扶植用地规范化:
Mi=M近况i―M规范i
式中，Mi代表i单位乡村住民点清算潜力面积；M近况i代表i单位乡村住民点近况面积；M规范i代表i单位乡村住民点规范面积。
终究可以或许或许或许或许计较得出2020年乡村住民点清算潜力为6 054.01hm2。全区各州里潜力值（见下页表3）:
四、论断
1.人均住民点用地超标，现实潜力庞大。望城区乡村住民点用空中广量大，各州里人均用地都严峻超标，具备很大的清算潜力。经测算，望城区至2020年乡村住民点清算潜力值达6 054.01hm2，占近况乡村住民点用地的68.8%。
2.随机应变，迷信公道鞭策乡村住民点清算。要充实斟酌本地现实环境，随机应变，摸索公道可行的清算形式；主动展开城乡扶植用地增减挂钩打算，测验考试展开挂钩方针异地市场化调解[5]；引入市场化运作机制，多渠道多方面张罗资金；注重尊敬农人志愿，实在掩护农人权利，进步农人到场整治的主动性。
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Study on the Potential of Rural Residential Renovation Theory of Wangcheng County
YU Zhi-biao，DUAN Jian-nan
地盘是人类赖以保存和社会出产得以成长的物资根本。可是，跟着出产力的成长，出格是财产化、城镇化的鼓起，生齿的增添和人类勾当范围的扩大，使得对地盘不时增添的社会须要与地盘本钱的无限性、地盘操纵的逆转性之间的抵触日趋较着，严峻限定了社会经济的调和成长。是以研讨地盘操纵打算变革是研讨一个地域天然前提、本钱和社会经济成长地域打算及其优化配制的首要路子之一，对地域财产打算、地盘公道操纵具备指点意思。本文以屏山县两次地盘操纵查询拜访作为研讨区，阐发屏山县地盘操纵的数目变革和空间变革特色，旨在为屏山县的地盘办理与打算和地盘可延续成长供给迷信按照和决议打算参考。
一、材料来历
第一，天下地盘第一次查询拜访（简称一调）的各种地盘操纵数据，由屏山县河山局供给。
第二，天下地盘第二次查询拜访（简称二调）表格数据和图象材料均来自屏山县乡村地盘操纵数据库功效包含：乡村地盘操纵近况和分类面积、乡村地盘操纵近况二级分类面积、耕地坡度分级面积汇总表、根基农田环境统计表、变革均衡表、地盘操纵近况图等。
第三，统计年鉴来自屏山县公民当局主理的屏山年鉴扫描材料。
二、研讨体例
以二调为按照，将地盘操纵分为耕地、林地、场地、草地、城镇村及工矿用地、水域及水利举措体例用地、其余地盘8大类。
第一，引入地盘操纵变革的静态度来停止地盘操纵的静态变革环境。地盘操纵变革的静态度公式：
K=（Ub－Ua）/Ua×（1/T）×100%
式中：K—研讨时段内某一地盘操纵范例静态度；Ua、Ub——研讨期初及研讨期末某一种地盘操纵范例的数目；T——研讨时段，当T的时段设定为1996-2009年时，T=13。
第二，地盘操纵时候变革打算阐发：接纳地盘操纵打算在某一时候段内的变革进献率、变革强度指数和变革速率对屏山县地盘操纵打算时候变革停止阐发。
地盘操纵打算的变革进献率。变革进献率是指某类地盘变革面积占同期地盘操纵变革总面积的百分比，其公式以下：
Ai（%）=（Ubi-Uai）/Σ（Ubi-Uai）×100%（i=1，2，……10） ①
式中，Ai——研讨时段内第i种地盘操纵的变革进献率，Uai、Ubi——别离是研讨期初和期末第i种地盘操纵范例的面积。
地盘操纵打算的变革强度指数。变革强度指数是指某空间单位在研讨期间内的地盘操纵变革面积占地盘总面积的百分比，其数学抒发式为：
Ti（%）=（Ubi-Uai）/B×100%（i=1，2，……10） ②
式中，Ti——研讨时段内第i种地盘操纵的变革强度，Uai、Ubi——别离是研讨期初和期末第i种地盘操纵范例的面积，B——研讨期末全县地盘面积。
地盘操纵变革的速率。地盘操纵变革速率可定量的描写某特定的地盘范例面积在单位时候规范外向其余地盘范例转化程度的快慢，经由进程计较研讨地域内某种地盘范例在监测期末与监测早期之间的年均变革速率，来表现地盘操纵在某一时段上的变革，其数学抒发是为：
Ki（%）=（Ubi-Uai）/Uai/T×100%（i=1，2，……） ③
式中，Ki——研讨时段内第i种地盘操纵范例的变革速率；Uai、Ubi——别离是研讨期初和期末第i种地盘操纵范例的面积；T——研讨时段长。
第三，地盘操纵变革的地域差别阐发。地域地盘的绝对变革率：屏山县天然前提庞杂多样，社会经济成长程度差别较着，其地盘操纵变革也存在较着的地域差别。接纳地域地盘的绝对变革率：表现地盘操纵变革的地域差别：
公式：R=（Kb-Ka）×Ca/[（Ka×（Cb-Ca）]Ka、Kb表现单个研讨地域某一特定地盘操纵范例研讨早期及研讨末期的地盘面积；Ca、Cb代表全部研讨区某一特定地盘操纵范例研讨早期及末期的地盘面积。
第四，地盘操纵驱动身分相干阐发：操纵SPSS软件将各种地盘操纵面积和驱动因子输入，接纳阐发中的两个变量相干阐发，得出驱动身分与地类面积的相干性。
三、功效与阐发
（一）地盘操纵近况阐发
1.屏山县地盘操纵近况
到2009年底屏山县已开辟操纵的地盘到达全县地盘总面积的93.26%，未操纵地盘为6.74%，比例较大。在已开辟操纵的地盘中，林空中积最大，到达82095hm2，占全县地盘总面积的54.59%；其次是耕地和场地，面积别离为37609.48hm2和9048.93hm2，别离占全县地盘总面积的25.01%和6.02%。耕地后备本钱缺少，地盘操纵差别较着。屏山县2009年地盘操纵变革数据，屏山县地盘操纵打算如图1所示。
2.地盘操纵静态度阐发
Abstract: This paper sets out the necessity and importance of Guangxi high-quality arable land survey project implementation; analysis of the content and technology roadmap for high-quality arable land survey; a detailed analysis of the overall project implementation process;careful parsing of the specific implementation steps of the high-quality arable land survey project in Guangxi; Finally,the author summarizes the problems that exist in the project implementation process, and gives a solution of measures to give the majority of peers to bring some theoretical and practical significance.
Keywords: high-quality arable land, two tone, basic farmland, land use
中图分类号：S28文献标识码：A 文章编号：
耕地是地盘的精髓，是人们获得食粮及其余农产物不可替换的出产材料。可是跟着城镇财产的扩大，扶植用地须要闪现微弱的增添态势，必将占用更多的优良耕地和根基农田。为进一步掩护优良耕地，有用保证农业财产化迷信成长用地须要，增进地盘本钱节俭、高效操纵，按照广西河山本钱厅的使命支配，在全市范围内展开优良耕地查询拜访使命，周全、精确把握全市优良耕地的数目、近况及散布环境，为下一步将平原、盆地、谷地等地域内的优良耕地划为永远性根基农田供给根本数据。
将集合连片性观点归入根基农田掩护空间打算中有助于完成耕地的“优良集合”办理，并引入可以或许或许或许或许权衡和鉴定耕地集合连片的体例，力图判定出优良连片耕地的空间散布，从而将高品质、集合连片的耕地划人根基农田掩护空间打算中。在根基农田掩护区打算中表现耕地集合连片的准绳，具备以下长处：(1)将优良集合连片的耕地划入根基农田，可以或许或许或许或许掩护国度的食粮宁静和社会稳定；(2)可以或许或许或许或许优先打算和开辟劣质且集合的地块，降落农用地流转历程中的审批和博弈本钱；(3)有益于多户农人连系，为完成范围农业供给可以或许或许或许性；(4)有益于节制耕地的面源净化[1-2]。
1 查询拜访内容与手艺线路
优良耕地是指坡度小于15°、有用土层厚度大于50cm、排灌前提较好、面积绝对较大，较平展地域地块面积在10公顷以上的耕地；若地形坡度大于15°、已接纳水土坚持体例、浇灌水源有保证，且田面宽度较大、泥土肥力较好的梯田，也可斟酌参加优良耕地的范围。
1.1 查询拜访内容
按照耕地的地形坡度、地类、集合连片度、泥土肥力、排灌举措体例等前提，查询拜访优良耕地的数目、品质、散布、权属等环境[3]。
1.2 手艺线路
充实操纵第二次地盘查询拜访、坡度图、地盘操纵全体打算等材料信息，操纵地舆信息手艺和遥感手艺，接纳内业预判与外业核对连系的体例，查清优良耕地的数目、散布和操纵状态等，并成立数据库，停止数据汇总和图件体例。
2 名目实行流程
广西优良耕地查询拜访名目的实行的全体流程图以下：
图1 广西优良耕地查询拜访名目的实行的全体流程图
广西优良耕地查询拜访名目的流程分以下几个方面：（1）做好使命筹办,筹办好优良耕地查询拜访名目所须要的材料与二调矢量功效；（2） 阐发搜集好的矢量功效，把适合前提的优良耕地域提取出来;(3) 按照各阐发数据功效建造外业查询拜访使命底图；（4）照顾外业查询拜访使命底图到实地查询拜访；（5）内业阐发外业查询拜访返来的功效，清算好查询拜访数据；（6）将查询拜访数据入库及汇总；（7）功效输入。
3 实行步骤
3.1 查询拜访底图建造需搜集的材料
(1). 第二次地盘查询拜访1：1万地盘操纵近况图；
(2). 第二次地盘查询拜访1：1万坡度图；
(3). 地盘操纵全体打算图。
3.2 内业数据处置和使命底图建造
(1). 将地盘操纵近况数据中的“DLTB”图层与坡度图停止叠加，提取坡度小于15°的耕地及可调解地类（仅指可规复为优良耕地的可调解地类）。此中，若存在坡度大于15°，可是具备浇灌前提、泥土肥力较好的梯田也应提取出来。
(2). 内业预判
按照正射影象图，将空中较为平展、面积绝对较大，且浇灌举措体例较完美的耕地开端肯定为优良耕地图斑。
(3). 将集合连片的耕地及可调解地类作为开端肯定的优良耕地域块，并对区块按照七位编码准绳停止编号，前四位为YZGD，后三位为区块流水号。
(4). 体例外业查询拜访底图
将开端肯定的优良耕地域块的矢量数据、地盘操纵全体打算肯定的许可扶植区、有前提扶植区范围界限和低丘缓坡区块范围线，叠加到1:1万正射影象图中，构成外业查询拜访底图。
3.4 外业实地查询拜访
本次外业查询拜访首要是对内业所提取的优良耕地停止外业核实，重点核实地盘操纵全体打算肯定的许可扶植区、有前提扶植范围和低丘缓坡区块范围内的优良耕地域块。查清优良耕地的地形坡度、土层厚度、排灌前提、莳植首要作物和作物产量等环境。
在停止外业核实时，每个优良耕地域块拍摄不少于2张差别角度的实地照片，照片拍摄注重选位，尽可以或许或许挑选可以或许或许或许或许表现其地舆地位的地址停止拍摄，尽可以或许或许或许接纳广角拍摄，前景远景连系，力图周全反应查询拜访区块的地形地貌及操纵环境。
3.5 优良耕地阐发肯定
按照外业查询拜访环境，将外业查询拜访区块中地形坡度大于15°、土层厚度缺少1m、表层质地为砾质地、无排灌体系和莳植速生桉等粉碎耕耘层作物、农作物产量低下的耕地剔除，不再作为优良耕地。
3.6 数据入库及汇总
以县为单位，将肯定的优良耕地，成立优良耕地身分图层，增添到第二次地盘查询拜访数据库中，按照地类、坡度级别，对优良耕地停止面积统计汇总。
3.7 查询拜访阐发报告编写
按照以下查询拜访报告大纲，编写XX县优良耕地查询拜访评估报告。
(1). 地域根基环境
首要从区位前提、社会经济状态、天然前提、地形地貌、天气、泥土等先容本地域根基环境。
(2). 优良耕地近况阐发
论文 同盟
1雷段村近况阐发
1.1 雷段村近况用地阐发
雷段村位于黄陂区前川街镇区西南标的目的,紧邻城区。按照《第二次天下地盘查询拜访地盘分类(td/t 1014-2007)》中一类用地别离体例并连系雷段村近况,将用地别离为耕地、场地、林地、草地、工矿仓储用地、室第用地、大众办理与大众办事用地、交通运输用地、水域及水利举措体例用地和其余用地共10大范例。(如图1)
全部村域范围内,耕地占很大比重,为该村的农业成长和今后村镇的扩大供给了充足的空间;其次为水域及水利举措体例用地,草地、林地、室第用地及场地次之;工矿仓储用地范围很小;栖身用地散布较为平均。
1.2近况地盘生态身分阐发
生态因子根基包含天气因子、泥土因子和地形因子。因为雷段村地域范围较小,在必然程度上,可以或许或许或许或许以为天气和泥土因子较为均质地散布,是以在此以地形因子为首要的研讨东西。高程、坡度和坡向是地盘本钱固有的三个首要环境因子,是以对这三个因子停止以下阐发:(1)高程阐发:村内最大标高为45.6m,最小标高为23.9m,高程差为21.7m。高程的地域散布较为平均,由西南标的目的向西南标的目的呈递加趋向,西北角上有递增趋向。将高程特色与用地范例比拟阐发可以或许或许或许或许得出,栖身用地散布在村内阵势较高的地块,水域阵势均较低(如图2)。(2)坡度阐发:村内坡度最大为14度,阵势较为平展,全部村域范围都属于农耕地的适合及较好地域(如图3)。(3)坡向阐发:村内地形较为简略,坡向散布较为整洁纪律,构成两条脊。将坡向特色与用地范例比拟阐发,可得:村内用地属性受坡向影响不大,不较着的依存干系(如图4)。
2评估因子及其评估规范的肯定
2.1评估因子的肯定
基于村内现有用地范例和本身财产成长 [2],咱们拔取通俗农田、林果莳植用地和栖身用地为首要的用地研讨东西,并拔取坡度、坡向、近况用地、野生举措体例和地盘操纵这5个用地影响因子。
通俗农田:农田的近况与其操纵体例的婚配程度很高,即现有农田很可以或许或许或许被保留;因为村内阵势身分,低洼处的农田易被水淹,以是农田对用地的高度有必然的请求;根基农田应取得掩护,是以打算用地散布对其操纵有必然影响。
林果莳植:村内坡度坡向变革较小,地形根基平展,林果莳植用地则可疏忽这纤细变革,莳植用地近况与其操纵体例有较大的婚配程度,别的,林地必须按照上位打算的请求。
栖身:栖身用地近况与其操纵体例比拟大的婚配程度,除此以外,栖身对坡度和坡向也有较高的请求。
连系雷段村本身特色和相干用地的因子接洽干系性,咱们肯定以下相干因子权重体系(表1)。
2.2评估规范的肯定
按照必然的定级按照,将具备各相干因子特色的地盘别离为相干功效的适合地、可用地及不适合用地(别离对应gis中3、2、1的赋值地域)。
2.2.1耕地(表2)
2.2.2林果莳植用地(表3)
2.2.3栖身用地(表4)
3单因子相干阐发与多因子叠加阐发
针对各个村的近况用地环境和各自的评估因子和评估规范,就各村各范例用地停止单因子相干阐发和多因子叠加阐发:
3.1耕地用地单因子相干阐发与多因子叠加阐发
拔取坡度、坡向、用地近况、野生举措体例和上位打算中地盘操纵为评估因子,按3、2、1的评估规范,对村域内地盘经行阐发如图5所示。按照各项因子的权重干系停止叠加,取得下图通俗农田的顺应性阐发图如图6所示。
村域范围内,耕地的适合用地比重较大,且适操纵地具备必然的延续性,可用地较为分离,且多为近况水域,予以农田扶植解除,不适合用地比重很小。
3.2林地用地单因子相干阐发与多因子叠加阐发
同理对林果莳植用地停止单因子阐发如图7并做相干叠加阐发如图8。
村域范围内,林果莳植区的适合用地比重较大,且适操纵地具备必然的延续性,可用地较为分离,且多为近况水域,予以农田扶植解除,不适合用地比重很小。
3.3栖身用地单因子相干阐发与多因子叠加阐发
同理对林果莳植用地停止单因子阐发如图9并做相干叠加阐发如图10。
栖身用地的适合用地多集合在阵势较高的原天然湾,将新的栖身用地安顿在这些地域,工程的难度和本钱也会大大降落。因为村外部的天然湾,会停止归并来整合栖身用地,到达地盘的集约化操纵,在现实操纵中会连系村内交通和功效散布来挑选适合的一局部适合用地停止住民点的扶植[3]。
4地盘操纵打算
在以上对各个村各功效用地的单因子相干阐发和多因子叠加阐发的研讨根本上(图11),对每个村村域范围内地盘停止最大值叠加,便可取得各个村各功效用地在村域范围内的散布环境,便可成为咱们做地盘操纵打算的间接抽象的指点材料(图12)。
水体系:整合近况混乱散布的水域,构成由南至北的贯串全村的带状水体系。窜起耕地、林地、财产用地、栖身及仓储用地。
商服用地:雷段村作为都会后花圃,休闲文娱的功效必不可少,与之配套的贸易办事必须充实斟酌。
栖身用地:集合支配住民点,保证大众根本举措体例的有用操纵。支配于对外交通方便的处一切益于出行。
财产用地:遵守上位打算的思惟,并与本村林果莳植财产本身的成长,将蔬果加工场支配于村域东部,并与村级水系紧邻,成长生态财产。
参考文献:
[1] 杨子生,刘彦随,贺一梅.成立我国生态友爱型地盘操纵计谋的切磋.本钱迷信,2007,11(29):120-127.
中图分类号： F301.2 文献标识码： A 文章编号：
一、地盘本钱办理的观点
地盘本钱办理是指国度在必然的环境前提下，综合操纵行政、经济、法令、手艺体例，为进步地盘操纵生态、经济、社会效益，掩护在社会中占统治地位的地盘一切制，调解地盘干系，监视地盘操纵，而停止的打算、构造、调和和节制等综合性勾当。
地盘操纵全体打算的首要内容包含停止地盘操纵近况阐发和评估；肯定地盘操纵方针和体例；停止地盘须要量展望和地盘适合性评估；肯定各局部、各地域的用地范围；调和用地干系，提出各级地盘操纵打算的指点性打算方针和调解标的目的；肯定各种用地的节制性方针停止地盘操纵分区；肯定地盘用处，包含每个地块的用处和操纵体例，肯定重点工程与举措体例的打算；拟定实行打算的政策和体例。其焦点内容是实行总量调控和用处管束，有用掩护耕地和节制非农扶植占用农用地，严禁随便用地。
二、县级城镇地盘本钱办理存在的题目阐发
1. 耕地锐减, 人地抵触日趋凸起
近几年，跟着经济扶植的成长，州里企业的崛起，住民点及扶植用地的逐年增添，大批耕地被粉碎和占用，使耕地总量和人均量呈削减态势。别的一方面, 在现行经济体系体例下，因为地盘用于都会和财产成长的经济收益较着高于农、林、牧业，以是以经济效益指点地盘操纵，必然使地盘不时转向高收益的用处，比拟好处的存在是耕地不时削减的首要缘由之一。
2. 地盘操纵缺少有用掩护，生态品质不时降落
因为人们在地盘操纵中掩护熟悉稀薄, 构成生态环境粉碎，和一些汗青上地盘办理政策均衡，构成地盘垦殖过分，丛林过伐，丛林笼盖率大幅度降落，生态环境遭到粉碎，地盘品质不时降落。
3. 地盘办理体例不力，华侈地盘景象严峻
城镇扶植内在扩大快，内在潜力发掘不够，用地容积率低，并且功效分区和打算不尽公道，致使存在一些乱占滥用地盘的景象。别的，地盘办理体例不力，不能有用地掩护地盘。地盘打算和打算办理不力，小我地盘流转缺少严酷的办理体例。比方说交通扶植用地，每一年都有大批的地盘改建为交通用地，因为打算的不公道，存在很多途径拓宽的景象，而这类是成立在衡宇拆迁的根本上的，既花费了人力，又华侈了财力，并且致使某些途径不能均衡公道操纵，年久失修，华侈了大批的地盘。
三、加强县级城镇地盘本钱办理的对策
1. 实在掩护耕地，完成耕地总量静态均衡
要完成耕地总量静态均衡，起首应调和农业用地与非农业用地的干系，应按照公民经济和社会成长打算拟定太谷县地盘操纵全体打算，以肯定差别地域地盘开辟操纵标的目的。经由进程实行地盘用处管束轨制按捺扶植用地的扩大范围及其用地的不公道性和自发性，尽可以或许或许或许对城乡交织带耕地实行出格的掩护。节制都会内在范围，对都会成长所必须占用的地盘，该当拟定打算，节制地盘的供给量，分阶段开释。公道支配州里企业扶植用地；扶植财产小区，集约操纵现有地盘以削减对耕地的延续占用。增添耕地的投入，奉行新种类，兴建水利举措体例；加强耕地革新，奉行食粮、经济、饲料作物三元一体化莳植，进步地盘的产出率，削减耕地须要压力，确保根基农田，坚持耕地总量的静态均衡。
2. 鼎力展开宣扬教导，强化地盘操纵者的环保熟悉
要强化地盘操纵者的环保熟悉，起首，应从宣扬教导动手，进步公民本质，成立准确的地盘看法，加强全民地盘本钱的忧患熟悉，构成一种“爱护保重和公道操纵每寸地盘”的自发行动；其次，要经由进程宣扬教导，成立地盘操纵的代价看法，进步人们对地盘本钱经济代价的熟悉。只要熟悉到地盘本钱的代价，才能在地盘操纵历程中自发按代价纪律办事，构成节俭用地，掩护地盘本钱的杰出风气。在市场经济体系体例下，地盘本钱作为一种投入身分，其价钱变革将会影响地盘操纵者的行动体例。当环境身分作为一项投入本钱时，地盘操纵者就会正视环境掩护，正视地盘本钱的生态代价，从而增进地盘本钱的可延续操纵。
3. 加强地盘法制教导宣扬，加大法令力度
跟着经济的成长，地盘资产数目慢慢闪现并不时贬值，地盘遵法案件、地盘权属胶葛也频仍产生。是以，加强《中华公民共和国地盘办理法》及其余相干法令律例的宣扬教导显得出格首要。出格是订正过的《中华公民共和国地盘办理法》中有很多新内容触及泛博公民大众的亲身好处，应常常构造宣扬教导，掀起学法，令人人能知法、遵法、用法。对既成事实的遵法用地，打算、河山、扶植、房管等局部必须从掩护全体好处动身，严酷遵照法令律例连系法令，当真展开追查处置，适合打算的，可接纳酌情惩罚、补办手续等体例予以确权挂号发证，不适合打算的要果断予以撤除。
四、结语
县级城镇是我国城镇体系中的首要构成局部，国度对地盘本钱办理的政策、律例都须要经由进程县级城镇的办理使命来落实和实行。咱们该当当真调研，充实熟悉到今后我国县级城镇地盘本钱办理中存在的题目，实在加强县级城镇的地盘本钱办理使命，鞭策地盘本钱的可延续操纵和成长。
参考文献：
[1] 姚华军,丁锋,李新玉.浅议我国河山本钱好处分派题目[J]. 中国地质矿产经济. 2000(04)
[2] 梁慧稳.从地盘本钱的特色看地盘在古代经济成长中的感化[J]. 安徽播送电视大学学报. 2001(04)
中图分类号：F293.2 文献标识码：A
1地盘本钱办理的观点
地盘本钱办理是指国度在必然的环境前提下，综合操纵行政、经济、法令、手艺体例，为进步地盘操纵生态、经济、社会效益，掩护在社会中占统治地位的地盘一切制，调解地盘干系，监视地盘操纵，而停止的打算、构造、调和和节制等综合性勾当。
地盘操纵全体打算的首要内容包含停止地盘操纵近况阐发和评估；肯定地盘操纵方针和体例；停止地盘须要量展望和地盘适合性评估；肯定各局部、各地域的用地范围；调和用地干系，提出各级地盘操纵打算的指点性打算方针和调解标的目的；肯定各种用地的节制性方针停止地盘操纵分区；肯定地盘用处，包含每个地块的用处和操纵体例，肯定重点工程与举措体例的打算；拟定实行打算的政策和体例。其焦点内容是实行总量调控和用处管束，有用掩护耕地和节制非农扶植占用农用地，严禁随便用地。
2县级城镇地盘本钱办理存在的题目阐发
2.1耕地锐减，人地抵触日趋凸起
近几年，跟着经济扶植的成长，州里企业的崛起，住民点及扶植用地的逐年增添，大批耕地被粉碎和占用，使耕地总量和人均量呈削减态势。别的一方面，在现行经济体系体例下，因为地盘用于都会和财产成长的经济收益较着高于农、林、牧业，以是以经济效益指点地盘操纵，必然使地盘不时转向高收益的用处，比拟好处的存在是耕地不时削减的首要缘由之一。
2.2地盘操纵缺少有用掩护，生态品质不时降落
因为人们在地盘操纵中掩护熟悉稀薄，构成生态环境粉碎，和一些汗青上地盘办理政策均衡，构成地盘垦殖过分，丛林过伐，丛林笼盖率大幅度降落，生态环境遭到粉碎，地盘品质不时降落。
2.3地盘办理体例不力，华侈地盘景象严峻
城镇扶植内在扩大快，内在潜力发掘不够，用地容积率低，并且功效分区和打算不尽公道，致使存在一些乱占滥用地盘的景象。别的，地盘办理体例不力，不能有用地掩护地盘。地盘打算和打算办理不力，小我地盘流转缺少严酷的办理体例。比方说交通扶植用地，每一年都有大批的地盘改建为交通用地，因为打算的不公道，存在很多途径拓宽的景象，而这类是成立在衡宇拆迁的根本上的，既花费了人力，又华侈了财力，并且致使某些途径不能均衡公道操纵，年久失修，华侈了大批的地盘。
3加强县级城镇地盘本钱办理的对策
3.1实在掩护耕地，完成耕地总量静态均衡
要完成耕地总量静态均衡，起首应调和农业用地与非农业用地的干系，应按照公民经济和社会成长打算拟定太谷县地盘操纵全体打算，以肯定差别地域地盘开辟操纵标的目的。经由进程实行地盘用处管束轨制按捺扶植用地的扩大范围及其用地的不公道性和自发性，尽可以或许或许或许对城乡交织带耕地实行出格的掩护。节制都会内在范围，对都会成长所必须占用的地盘，该当拟定打算，节制地盘的供给量，分阶段开释。公道支配州里企业扶植用地；扶植财产小区，集约操纵现有地盘以削减对耕地的延续占用。增添耕地的投入，奉行新种类，兴建水利举措体例；加强耕地革新，奉行食粮、经济、饲料作物三元一体化莳植，进步地盘的产出率，削减耕地须要压力，确保根基农田，坚持耕地总量的静态均衡。
3.2鼎力展开宣扬教导，强化地盘操纵者的环保熟悉
要强化地盘操纵者的环保熟悉，起首，应从宣扬教导动手，进步公民本质，成立准确的地盘看法，加强全民地盘本钱的忧患熟悉，构成一种“爱护保重和公道操纵每寸地盘”的自发行动；其次，要经由进程宣扬教导，成立地盘操纵的代价看法，进步人们对地盘本钱经济代价的熟悉。只要熟悉到地盘本钱的代价，才能在地盘操纵历程中自发按代价纪律办事，构成节俭用地，掩护地盘本钱的杰出风气。在市场经济体系体例下，地盘本钱作为一种投入身分，其价钱变革将会影响地盘操纵者的行动体例。当环境身分作为一项投入本钱时，地盘操纵者就会正视环境掩护，正视地盘本钱的生态代价，从而增进地盘本钱的可延续操纵。
3.3加强地盘法制教导宣扬，加大法令力度
跟着经济的成长，地盘资产数目慢慢闪现并不时贬值，地盘遵法案件、地盘权属胶葛也频仍产生。是以，加强《中华公民共和国地盘办理法》及其余相干法令律例的宣扬教导显得出格首要。出格是订正过的《中华公民共和国地盘办理法》中有很多新内容触及泛博公民大众的亲身好处，应常常构造宣扬教导，掀起学法风潮，令人人能知法、遵法、用法。对既成事实的遵法用地，打算、河山、扶植、房管等局部必须从掩护全体好处动身，严酷遵照法令律例连系法令，当真展开追查处置，适合打算的，可接纳酌情惩罚、补办手续等体例予以确权挂号发证，不适合打算的要果断予以撤除。
参考文献
[1] 姚华军，丁锋，李新玉.浅议我国河山本钱好处分派题目[J].中国地质矿产经济， 2000（04）.
Abstract: In view of the present situation of China 's extensive use of land, to the city as an example, through the analysis of present situation of the city land use, find out the city land use existing problems, analysis of land potential, land scale prediction of short and long term, the land resources comprehensive utilization countermeasures, in order to land in China the model provides a reference.
Key words: the city; urban and rural land resources; comprehensive utilization; basic farmland; urban construction land
中图分类号：TU984 文献标识码：文章编号：
1 概述
诸都会地处山东半岛西北部，位于泰沂山脉和胶潍平原交壤处，总面积2167.2平方千米；2007年末全市总生齿106.33万人。全市下辖9个镇，一个乡，3个街道办事处，1个经济开辟区，448个行政村。地舆地位优胜，区位上风较着，交通非常方便。胶新铁路、青莱高速、206国道和正在筹建中的潍日高速公路为都会对外交通供给了方便前提。公路交通七通八达，烟汕、泰薛、常日、朱诸、央赣、胶王等六条支线公路穿梭市境，与22条市乡公路纵横交织，构成麋集的交通收集，以城区为中间呈网状向四周延长，成为四周地域的关键。
2 地盘操纵近况
2.1地盘操纵近况
诸城全市地盘总面积为2182.7平方千米，占全省地盘总面积的0.14％，此中耕地总面积1200平方千米（1799亩），占全市地盘总面积的54.97％；扶植用地总面积186.72平方千米，占全市总面积的11.69%。市域范围内，河 流水系较为丰硕，水域面积约为185.32平方千米，占全市地盘总面积的8.49%。市域范围内阵势南高北低，南部为升沉较大的低山丘陵地带，中部向北潍、渠两河沿岸，多为波状平原和少局部凹地，中有残丘散布。
2.1.1耕地操纵近况
按照相干局部统计，自2001年以来，因为新开垦耕地的面积与被占用耕地的面积不相称，全市耕地全体范围有所动摇。被占用耕地大多被用做国度基建、小我基建和农人小我建房，也有局部耕地被改成果园、蔬菜大棚等。因为局部耕地功效被转化，和生齿范围的逐年增添，人均耕空中积全体闪现削减的趋向。
从各镇耕地范围占市域面积比重（图1）方面阐发，此中，因为舜王街道、贾悦镇、石桥子镇、林家村镇为典范的农业镇，其耕空中积占市域耕地总面积的10%以上。桃林镇处于市域南部低山丘陵地带，农业地盘操纵前提较差；辛兴镇首要以财产用地为主；枳沟镇镇域面积绝对较小，以是农业用地只占市域总用空中积比重的4%。
从各镇人均据有耕地（图2）方面阐发，因为各镇用地前提、地盘操纵打算、财产化水同等身分的差别，地盘本钱的散布绝对不均衡。贾悦镇、石桥子镇、百尺河镇、辛兴镇、林家村镇，人均耕空中积大于1.7亩/人；别的密州街道、龙都街道、枳沟镇、相州镇、昌城镇、桃林乡、皇华镇人均耕地较少，均不高于1.60亩/人。
2.1.2扶植用地操纵近况
今朝，诸城全市扶植用地总面积为186.72平方千米，占市域用地总面积的11.69%，此中城镇扶植用地总面积为95.09平方千米，约占市域扶植用地总面积的50.93%；乡村扶植用地总面积为91.63平方千米，约占市域扶植用地总面积的49.07%。
（1）中间城区扶植用地近况
诸城中间城区近况扶植用空中积为4492.58公顷，都会生齿29.1万人，人均都会用地154.38/人，中间城区近况人均用地范围较大。别的，人均城镇栖身用空中积为56.60/人，那末，人均全体栖身用空中积则为115.41/人；近况都会人均财产用空中积为46.99/人；可见近况都会地盘操纵较为集约，地盘操纵率较低。
近况人均栖身用地据有量较大，约占都会扶植用地的58%，远跨越国度划定；近况途径广场占都会用地的比例为4.59%，绿地所占的比例为2.98%；这两类扶植用地与国度扶植规范还存在必然差别，可见近况都会用地打算欠公道，尚需进一步调解。
（2）建制镇扶植用地近况
据材料统计，3个街道办事处驻地、9个镇驻地、1个乡驻地扶植总用地范围为42.74平方千米，城镇人均扶植用地为204.72/人。按照《镇打算规范》（GB50188-2007）请求，打算镇区人均扶植用空中积最大不得跨越140/人,建制镇近况扶植用地范围全体较大。因为大多城镇住民仍不挣脱原本的糊口体例和出产前提，地盘操纵集约度不高。
（3）乡村分社区扶植用地近况
诸城乡村近况扶植用地总面积为91.63平方千米。今朝市域乡村人均扶植用空中积为162.95/人，按照《山东省村落扶植打算体例手艺导则》，打算村扶植人均用空中积最大不得跨越100/人。近况乡村人均扶植用地均远远跨越相干规范，乡村扶植用地范围偏大。
近况扶植用地特色：
(1)扶植用地范围过大，人均扶植用地弘远于相干规范。
(2)扶植用地打算不公道，亟待进一步调解。
(3)城中村和镇驻地村大多仍相沿传统的出产体例和糊口形式，地盘开辟强度低。
(4)城镇企业用地集约，不少企业存有大批的闲置地，地盘操纵率较低。
(5)乡村存在大批余暇宅基地，并且“一户多宅”的景象也遍及存在，地盘操纵存在华侈。
(6)乡村财产“各处着花”，地盘华侈，净化面广，且倒霉于阐扬财产的范围效应和财产间的合作合作。
2.2地盘操纵存在的题目
（1）局部耕地被改变为别的用地，人均耕地逐步削减
为知足经济成长的须要，局部耕地被转化为国有扶植用地、小我扶植用地、乡村室第用地、林地等；别的，新增耕空中积绝对较少，跟着生齿范围的不时增添，人均耕地不时削减。
（2）耕地散布不均衡，人均据有耕地不均衡
遭到水文地质前提的影响，市域南部的城镇耕地占镇域用地的比重较大，北部则较小；因为市域南部生齿密度较大，人均据有耕地较少。
（3）耕地运营范围小
大多耕地仍相沿分户运营的传统形式，运营范围小，倒霉于农业机器化和古代化的奉行，倒霉于“农业减产、农人增收”。
（4）扶植用地范围过大，人均扶植用地超标
今朝市域人均扶植用地258.90/人，城镇人均扶植用空中积为246.16/人，乡村人均扶植用空中积为267.53/人，远远跨越国度规范和相干规范。
（5）扶植用地打算不公道
城乡大众举措体例、途径广场、根本举措体例、大众绿地等大众用地据有比例和人均据有量较低，而中间城区财产用地、水域和别的用地范围较大，乡村财产用地较大，城乡扶植用地打算不公道。
（6）扶植用地操纵率较低
城中村和驻地村大多仍相沿传统的出产体例和糊口形式，城镇企业用地集约，不少企业存有大批的闲置地，地盘操纵率较低；乡村企业和住民点大局部范围较小，不少乡村存在大批余暇宅基地，并且“一户多宅”的景象也遍及存在，地盘操纵存在华侈。
（7）村镇企业范围较小，散布散漫
乡村财产范围较小，“各处着花”，地盘华侈，净化面广，且倒霉于阐扬财产的范围效应和财产间的合作合作。
3 首要用地范围成长展望与地盘潜力阐发
3.1耕地范围成长展望
跟着诸都会城镇化的不时鞭策和城镇扶植地域的不时扩大，农业出产用地将不可避免地被占用。为确保食粮出产宁静和社会稳定，保证国度根基农田轨制的落实，有须要进一步加强对农用地的管束，严酷实行耕地占补均衡政策，任何单位和小我不得随便变动根基农田的地盘用处。于此同时，加强乡村闲置地盘本钱的地盘清算和局部乡村扶植用地的复耕，起码掩护根基农田和耕地的现有的地盘范围稳定。连系诸城城镇扶植用地的成长和乡村用地的须要，至2030年末，乃至更长的时候内，诸都会耕地范围起码坚持67.11万亩稳定。
3.2扶植用地范围成长展望
3.2.1中间城扶植用地
诸城中间城区2010年近况扶植用地为26.98平方千米，人均扶植用地为198.98，斟酌诸都会处于财产化低级阶段，对都会用空中积须要量高，中间城区将来成长范围内河湖水域浩繁，须尽可以或许或许保留这类天然特色，掩护天然生态环境，是以本打算选用的人均扶植用处所针近期为150/人，远期为120.0/人。
按照都会生齿范围的展望，中间城区近期（2015）生齿范围为21万人，远期（2030年）生齿范围为35万人。是以，展望都会用地范围以下：打算近期（2015年）扶植用地范围为31.5平方千米；打算远期（2030年）扶植用地范围为42平方千米。
3.2.2镇区扶植用地
诸城各个镇区2010年近况扶植用地总面积为15.11平方千米，人均扶植用地为234.58，按照《镇打算规范》（GB50188-2007），打算期内，打算方针请求调解到140.0/人之内。斟酌各镇财产成长的须要和对乡村劳能源的吸纳，对用空中积须要量高，是以本打算选用的远期人均扶植用处所针为140.0/人。别的，斟酌到近期大局部镇的经济仍处于较低程度，各种扶植用地整改的难度较大，近期人均扶植用处所针取200.0/人。
按照生齿范围的展望，各个镇区近期（2015）生齿总范围为8万人，远期（2030年）生齿总范围为14万人。是以，展望镇区用地总范围以下：打算近期（2015年）扶植用地范围为16平方千米；打算远期（2030年）扶植用地范围为19.6平方千米。
3.2.3乡村扶植用地
诸城村落2007年近况扶植用地总面积为85.02平方千米，人均扶植用地为288.02/人，按照《山东省村落扶植打算体例手艺导则》，打算期内，打算方针请求调解到100.0/人之内。斟酌乡村出产体例、糊口体例和出产前提的须要，和城乡兼顾成长历程中乡村各种举措体例扶植的须要，乡村扶植用空中积须要量较大，是以本打算选用的远期人均扶植用处所针为150.0/人。别的，斟酌到近期乡村经济前提无限，乡村住民受传统思惟影响较深，村落归并与新乡村社区扶植比拟坚苦，近期人均扶植用处所针取240.0/人。
按照生齿范围的展望，乡村近期（2015）生齿范围为24万人，远期（2030年）生齿范围为16万人。是以，展望乡村用地总范围以下：打算近期（2015年）扶植用地范围为57.6平方千米；打算远期（2030年）扶植用地范围为24平方千米。
3.3地盘潜力阐发
按照扶植用地占补均衡计较，诸城中间城区近况扶植用地为26.98 k，到2030年，中间城区扶植用地将增添到42 k，净增添15.02 k；建制镇近况扶植用地为15.11 k，到2030年，建制镇扶植用地为19.6 k，扶植用地净增添4.49 k；乡村近况扶植用地为85.02 k，到2030年，乡村扶植用地为24 k，扶植用地净削减61.02 k。经由进程地盘清算，到2030年，全市可节流扶植用地41.51 k。（表1）
按照优化设置装备摆设地盘本钱、进步地盘产出率的准绳，节流的这类地盘可以或许或许或许或许成长游览、高效农业（反季候蔬菜、花草、水果等），局部用地也可以或许或许或许或许扶植须要的根本举措体例或转化为耕地、林地等。
表1 扶植用地占补均衡表
4地盘本钱兼顾操纵对策
（1）迷信打算，优化设置装备摆设地盘本钱
按照近远期用地范围的展望功效，对地盘本钱停止体系的兼顾办理，迷信打算，优化设置装备摆设地盘本钱。
（2）兼顾城乡扶植用地，确保耕地占补均衡
按照城乡兼顾成长计谋和诸城地盘操纵近况，调控地盘供给分派，避免扶植用地供给空间设置装备摆设的打算失衡。节制乡村住民点的扶植范围，掩护耕地，经由进程地盘开辟、清算、复垦等手腕使市域耕地占补均衡。若是可以或许或许或许或许有用兼顾城乡扶植用地本钱，将乡村扶植用地削减与城镇扶植用地增添相挂钩，到打算期末，诸都会现实上完整可以或许或许或许或许完成耕地占补均衡。
（3）兼顾农业用地，掩护根基农田的数目和品质
按照国务院1994年颁发的《根基农田掩护条例》，连系诸都会的近况前提，兼顾农业用地，保证根基农田的数目和品质，尽可以或许或许少占通俗农田，完成占补均衡。
（4）兼顾耕地与根基农田操纵，进步地盘产出率
进一步倡导农业财产化，进步农业的机器和各种科技产物的操纵率，改良耕地的根本举措体例，兼顾耕地与根基农田操纵，进步地盘产出率。
（5）兼顾城镇扶植用地分派，保证城镇调和成长
针对诸都会近况城镇扶植用地较着偏大和各种用地失衡的的题目，完美地盘的羁系机制，公道分派扶植用地的范围，进步地盘开辟强度，兼顾城镇扶植用地分派，保证城镇调和成长。
（6）兼顾各种扶植用地，调解用地打算，进步地盘操纵率
按照本钱节俭、环境友爱的请求，牢牢捉住山东半岛蓝色经济区开辟机缘，实行财产强市计谋，主动调解经济打算，加速进步前辈制作业、古代农业和古代办事业成长，兼顾各种扶植用地，调解用地打算，进步地盘操纵率，把诸城扶植成为山东半岛蓝色经济先行树模区。
（7）完美地盘办理体系体例
按照城乡兼顾成长请求，实行城乡综合配套鼎新，鼎新当局办理体系体例，实行扩权强镇，强化以城带乡和以工促农，加大大众本钱向乡村设置装备摆设的力度，鞭策城乡一体化调和成长。以构建城乡一体化成长的新款式为方针，立异地盘操纵、社会保证、城乡办理、大众投入的体系体例机制，完成城乡经济社会周全迷信可延续成长。
参考文献：
[1] 同济大学. 《都会打算道理(第4版)》[M].中国建筑财产出书社，2010.
二、凉城县地盘操纵近况及打算阐发
1.凉城县地盘操纵近况阐发。在第二次地盘查询拜访的根本上，经由进程2012年地盘变革查询拜访，凉城县地盘总面积为345139.75公顷，包含8个一级地类，28个二级地类。全县耕地总面积74738.95公顷，占全县地盘总面积的21.65%；场地总面积206.44公顷，占全县地盘总面积的0.06%；林地总面积87796.82公顷，占全县地盘总面积的25.44%；草地总面积146093.20公顷，占全县地盘总面积的42.33%；城镇村及工矿用地总面积9517.74公顷，占全县地盘总面积的2.76%；交通运输用地总面积4751.51公顷，占全县地盘总面积的1.38 %；水域及水利举措体例用空中积16016.91公顷，占全县地盘总面积的4.64%；其余地盘总面积6018.18公顷，占全县地盘总面积的1.74%。
2.农用地外部打算对比阐发。凉城县农用地总面积为308835.41公顷，占全县地盘总面积的89.48 %。此中，草地、林地、耕地、场地别离占农用空中积的47.30%、28.43%、24.20%和0.07%。
3.扶植用地外部打算对比阐发。凉城县扶植用地总面积为30286.16公顷，占全县地盘总面积的8.78%。此中，水域及水利举措体例用地、城镇村及工矿用地、交通运输用地别离占扶植用空中积的52.89%、31.43%和15.69%。
4.其余地盘范例外部打算对比阐发。凉城县其余范例地盘总面积为6018.18公顷，占全县地盘总面积的1.74%，此中，田坎、盐碱地、举措体例农用地、裸地、沙地别离占其余地盘面积的55.68%、29.14%、9.37%、4.17%和1.64%。
5.农用地、扶植用地与其余地盘面积对比阐发。凉城县地盘总面积为345139.75公顷，此中，农用空中积为308835.41公顷，占全县总地盘面积的89.48 %；扶植用空中积为30286.16公顷，占全县总地盘面积的8.78%；其余地盘面积为6018.18公顷，占全县总地盘面积的1.74%。可见，凉城县农用空中积最大，农用地又以草地为主，其次是耕地和林地，场地较少；扶植用空中积位居第二，扶植用地又以水域及水利举措体例用地为主，因岱海水域而使水域及水利举措体例用空中积大；第三为城镇、村落及工矿用地和交通运输用地；其余范例地盘面积起码。是以，凉城县地盘操纵打算根基趋向于公道。
三、凉城县地盘操纵变革阐发
（一）1992年与2012年各种地盘面积对比阐发
经由进程对1992和2012年凉城县各种地盘面积对比（见表1）可以或许或许或许或许看出：从1992 到2012年的20年中，耕空中积削减幅度大，由121372.45 公顷削减到74738.95公顷，共削减了46633.50公顷；林空中积由37919.97公顷增添到87796.82公顷，共增添了49876.85公顷；交通运输用地由2514.13公顷增添到4751.51公顷，共增添了2237.38公顷；水域及水利举措体例用地共削减了2636.72公顷；其余场地、草地、城镇村及工矿用地和其余地盘面积变革绝对较小（见图1）。
（二）地盘操纵静态变革阐发
由图1和图2可以或许或许或许或许看出，1992、2012年凉城县局部地盘操纵范例面积有较着的变革。是以，援用地盘操纵变革模子对地盘操纵的变革速率停止阐发研讨，对展望将来地盘操纵变革趋向有主动的感化。地盘操纵数目变革可以或许或许或许或许用单一地盘操纵静态度来表现。
其抒发式为：
式中，K为研讨时段内某一地盘操纵范例的静态度；Ua、Ub别离为研讨期初及研讨期末某一种地盘操纵范例的数目；T为研讨时段长。当T的时段设定为年时，K的值便是该研讨区某种地盘操纵范例的年变革率。
按照上述公式计较取得凉城县差别地盘操纵范例的单一地盘操纵静态度（见表2）。
从表2可知，1992-2012年间，耕地、场地、其余地盘和水域及水利举措体例用地平均每一年以2.43%、3.68%、3.11%和0.83%的速率削减。而林地、草地、城镇村及工矿用地和交通运输用地则以8.26%、0.07%、1.64%和5.53%的速率增添，此中林地增添幅度最快。
四、凉城县地盘操纵打算变革成因阐发
凉城县地盘操纵打算中，耕地、林地、场地、交通运输用地和其余地盘增幅较大，申明农业外部用地调解较着，社会经济成长对各种扶植用地须要兴旺。此中，林地增幅最大，林地和草空中积的增添首要因为生态退耕还林、还草，标明最近几年生态扶植效果较着；城镇村工矿用地及交通用地的增添，首要是因为城镇化、财产化的成长须要和S102 、S208、S209省道和S24兴巴高速公路的建筑；耕地及园空中积削减的幅度较大，别离为退耕还林、还草和开辟操纵而至；其余地盘面积削减的局部缘由是因为“二调”与第一次详查分类规范差别而至。水域及水利举措体例用空中积削减，首要是因为最近几年天气趋于干旱，降水量削减等天然身分使水域（如岱海等）面积削减。
五、凉城县地盘操纵应接纳的对策
1.对地盘本钱的开辟操纵应遵守天然客观纪律，按照地盘本钱本身的适合特色和承载才能，挑选迷信、公道的地盘开辟操纵体例和开辟强度，在掩护中开辟，在开辟中掩护，加强地盘根本举措体例扶植，加强地盘生态功效。
中图分类号：S273文献标识码：A文章编号：1672-1683（2013）01-0029-05
农用地是农作物一般成长所需物资的供给者和调理者，地盘品质的凹凸，间接影响着农作物的产量。因为天然地舆地位差别，地盘出产潜力有着较大差别[1]。是以，按照出产潜力的巨细和本钱天禀特色，展开基于高规范农田扶植的水本钱供需阐发及评估，可以或许或许或许或许迷信操纵水本钱，以此改良农用地品质，进步农用地操纵效力，进步地盘出产力 [2]。
河北省黄骅市处于黑龙港流域，是严峻的缺水区，但阵势平展，耕地广布，属于水土耦合抵触的典范地域，中低产田革新使命艰难，地盘操纵潜力庞大，是耕地清算和高规范农田扶植的重点地域 [3-5]。跟着经济成长，该地域对水土本钱的须要愈来愈大，可是水本钱束缚成为经济成长的瓶颈身分。固然有相干的地盘清算打算，但缺少靠得住的水土本钱按照，差别一的规范，使得耕地清算和高规范农田扶植在打算上存在必然的自发性，不只效益不高，并且还会粉碎公开水体系打算。
跟着地舆信息体系（GIS）手艺的成长和操纵范畴的拓展，可以或许或许或许或许周全反应下垫面、天气前提差别对流域降雨-径流历程影响的散布式水文模子，已成为今后明白地域水本钱数目空间散布特色的首要研讨体例 [6-10]。散布式水文模子的研讨思绪是按照水轮回机制，在GIS及相干空间阐发软件的撑持下，按照DEM数据，连系地形特色，将研讨区别离为多少个具备水力接洽的集水区 [11-16]。经由进程散布式水文模子得出的集水区图与地盘操纵范例图、泥土范例图停止叠加后，提取水系特色，取得水文呼应单位[17-20]。终究，操纵基于水文单位的水本钱供需均衡研讨体例，停止高规范农田扶植的水本钱供需阐发评估，为在水本钱束缚下的高规范农田扶植打算调解供给按照。
本文以黄骅市旧城镇为例，操纵基于水文呼应单位的水本钱模子对研讨区水本钱供需量停止摹拟计较，操纵ARCGIS软件平台停止空间阐发，从而停止水本钱供需均衡的阐发和评估，为高规范农田扶植和打算供给按照。
1基于水文呼应单位的水本钱模子计较体例
1.1水文呼应单位的别离
水文呼应单位（Hydrologic Research Unit）是指一个子流域内具备不异的地盘操纵范例和泥土范例的地域。本研讨经由进程将集水区图、地盘操纵范例图和泥土范例图停止叠加，进一步细分为下垫面绝对平均的水文单位。同时斟酌研讨区野生与天然水系交织和阵势平展的特色，经由进程主动与手工相连系的体例，停止水系特色提取，对比本地水系的现实环境加以批改。从而取得水文呼应单位。
（1）集水区别离。操纵ARCGIS的水文阐发（Hydrology）东西对DEM数据停止集水区别离。要取得流域分区功效须要颠末无凹地DEM天生，水流标的目的计较，汇流积累量计较，提取河网和集水区别离五个步骤。图1为水本钱近况阐发及空间散布模子流程框图。
