时候：2022-03-16 02:04:35
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按照生齿和打算生养法令、律例，按照当局牵头、部分联动的综合操持的使命思绪，完全清算和核对年以来全镇守法生养环境，实在加大依法征收社会扶养费的力度，周全晋升我镇生齿和打算生养水平。
二、方针使命
1、周全清算和核对年以来我镇政策外生养环境，摸清守法生养工具根柢。
2、对年以来未了案的守法生养工具依法征收社会扶养费，征收面达100%，征收率达75%以上。
三、使命步骤
集合征收勾当从年6月份起头，到年10月底竣事，勾当分四个阶段。
1、宣扬策动阶段。从6月10日到6月20日，充实操纵宣扬车、标语、宣扬材料、巨细集会等情势展开宣扬，鼎力宣扬《湖南省生齿与打算生养条例》和《社会扶养费征收操持方法》，在全镇营建严酷征收社会扶养费的稠密言论空气，构成壮大气势。各村居要革新2条以上宣扬标语，并召开党员组长会及播送会转达勾当打算精神。
2、清算核对阶段。从6月20日到25日，由各村对年以来守法生养工具逐一上门访问核实，摸清每一个工具的根基环境，并将核实的环境于6月25日前报镇计生办。
3、集合征收阶段。从6月26日到10月26日，由当局构造，高低联动，部分共同，本着“严、快、准”的准绳，集合征收。出格是对步履不自动，共同不自动的工具；有才能交纳拒不交纳的工具；障碍实行公事的工具；影响卑劣的工具；按法令法式依法请求县国民法院强迫实行。
4、总结惩处阶段。10月25日，对宣扬到位，步履自动，征收成果好的单元和小我同一闭会惩处，并兑现赏罚。
四、使命方法
1、增强带领。镇里成立社会扶养费征收带领小组
2、明白责任。当局联村带领、干部是此次集合征收使命的责任人，要催促各村和守法生养工具依法交纳社会扶养费；各村必须把征收使命分化到人，强化责任。对使命责任不明、步履不力、成果不佳的单元和小我，赐与传递，并严酷按相干文件精神兑现赏罚。
3、部分共同。各相干部分要协同共同此次征收使命，构成综合操持，周全征收的场合排场。派出所要严把重生儿上户和迁徙上户关，守法生养工具必须凭计生部分开出的证实上户，对暴力抗法的工具要依法遏制冲击，要实时查处障碍计生法令的守法案件，紧密亲密共同法院做好强迫征收使命；卫生院要凭生养证住院临蓐，无生养证的3小时内要传递计生办；民政办要严酷查核乡村、城镇最低糊口保证工具，凡守法生养工具未缴清社会扶养费的一概不得归入最低糊口保证规模；移民办在实行移民前期搀扶政策时，凡守法生养工具必须在依法缴清社会扶养费后才能享用搀扶政策；财务地址落实乡村各类优惠政策时，必须优先赐顾帮衬打算生养家庭，发放各类政策补贴时，对守法生养工具在缴清社会扶养费后予以补贴。
4、强迫实行。县法院成立了生齿计生案件审办合议庭，特地审办相干案件，对拒不共同的工具，将依法请求县国民法院强行征收。
五、使命请求
明天此次集会的首要使命是，当真贯彻实行下级对实在增强打算生养使命的唆使精神，实在整治守法生养行动，带动泛博党员干部大众，进步熟悉，强化方法，明白责任，狠抓落实，在全镇规模内展开依法征收社会扶养费专项勾当，增进全镇生齿和打算生养使命延续、不变、安康成长。上面，按照镇党委、当局研讨的定见，我讲三个方面的题目。
一、认清情势，同一思惟，实在进步对本次征收使命的熟悉
按照《中华国民共和国生齿与打算生养法》和《江苏省生齿与打算生养条例》，对分歧适法令律例划定前提生养后代的国民，依法对其征收社会扶养费，是掩护打算生养根基国策，掩护国民的正当权力，实现生齿与经济、社会、资本、环境调和成长的首要手腕；是规范国民的生养行动，促使自发实行打算生养责任的有用行动；是保证和增进打算生养根基国策的贯彻落实，放松抓好打算生养使命的有用路子。对峙依法征收社会扶养费，对掩护打算生养政策的严厉性和持续性，节制生齿过快增加，不变低生养水平，不时进步打算生养使命品质，具备首要的意思。
各村要从掩护打算生养根基国策，扶植协调汤涧的高度，充实熟悉社会扶养费征收使命的严峻意思，同一思惟，进步熟悉，真正与镇党委、当局坚持高度分歧，说一家话，打一家拳，实在把本次社会扶养费征收使命做实做好。
二、明白使命，落实责任，真正构成征收使命的协力。
本次社会扶养费征收使命是对我镇打算生养使命的一次查验，也是对各村包村干部，村支两委战役力的一次查验。各村要集合带领、集合精神、集合时候，实时掌握使命静态，发明环境，实时处置，确保本次社会扶养征收使命顺遂实现。
一要掌握请求。2003年1月1日以来违规生养二胎及二胎以上职员凭原始相干单据遏制结算，还不征齐的，严酷按照法令律例按规范遏制征收，准绳上一次性结清规范不低于50%，对已打过一次性清条的，本次不再遏制收取。
二要营建气势。各村要充实操纵各类宣扬手腕，展开情势多样的宣扬勾当，轰轰烈烈地宣扬相干的法令律例，要普遍宣扬征收法式、交纳时限及有关的法令律例，要操纵当事人的亲友老友压服教导，尽力在全镇构成一种稠密的打算生养名誉，守法生养受惩的空气，构成一种对守法生养人群的高压打压态势。
三要勇于碰硬。各村和有关部分要降服畏难情感，勇于叫真，敢动真格，勇于碰硬，营建强攻大进的征收态势。对一些重点工具，出格是对影响大、严峻违背计生政策而又谢绝交纳社会扶养费的打算外生养户，要请求国民法院强迫实行，以到达征收一户，教导一片的成果。对在社会扶养费征收题目上卖情面、讲体面，层层打折、层层缩水，导致该征征不下去，不论是对部分、仍是对村里，一经查实，要严厉处置。咱们每一个村都要挑选有典范的2-3户请求国民法院强迫实行，真正起到"杀一警百"的壮大震慑感化，实在构成法令必严，守法必究，强力冲破，强势推动的杰出态势。
四要明白责任。本次社会扶养费征收使命时候紧，使命重，村支部布告和镇包村干部是第一责任人，计生村长是间接责任人。村组干部要明白使命责任，规矩使命立场，自动落实后代和近支属的社会扶养费征收使命，为社会扶养费征收开好头、树好抽象。
三、强化查核，严酷赏罚，确保本次社会扶养费征收使命获得实效。
处所各级国民当局和县级以上各级国民当局打算生养行政部分该当采用综合方法，做好打算生养宣扬教导、避孕节育办事等常常性使命，使本行政地区内国民的生养行动合适生齿与打算生养法的划定。
第三条分歧适生齿与打算生养法第十八条的划定生养后代的国民，该当遵照本方法的划定交纳社会扶养费。
社会扶养费的征收规范，别离以本地城镇住民年人均可安排支出和乡村住民年人均纯支出为计征的参考根基规范，连系当事人的现实支出水平和分歧适法令、律例划定生养后代的情节，肯定征收数额。社会扶养费的详细征收规范由省、自治区、直辖市划定。
任何单元和小我不得违背法令、律例的划定私行增设与打算生养有关的免费名目，进步社会扶养费征收规范。
第四条社会扶养费的征收，由县级国民当局打算生养行政部分作出书面征收决议；县级国民当局打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
第五条分歧适生齿与打算生养法第十八条划定生养后代的勾当生齿的社会扶养费的征收，按照以下划定操持：
（一）当事人的生养行动产生在其现栖身地的，由现栖身地县级国民当局打算生养行政部分按照现栖身地的征收规范作出征收决议；
（二）当事人的生养行动产生在其户籍地址地的，由户籍地址地县级国民当局打算生养行政部分按照户籍地址地的征收规范作出征收决议；
（三）当事人的生养行动产生时，其现栖身地或户籍地址地县级国民当局打算生养行政部分均未发明的，尔后由起首发明其生养行动的县级国民当局打算生养行政部分按照本地的征收规范作出征收决议。
当事人在一地已被征收社会扶养费的，在另外一地不因同一现实再次被征收社会扶养费。
第六条社会扶养费的征收决议，自投递当事人之日起失效。当事人该当自收到征收决议之日起日内一次性交纳社会扶养费。
当事人一次性交纳社会扶养费确有现实坚苦的，该当自收到征收决议之日起日内向作出征收决议的县级国民当局打算生养行政部分提出分期交纳的书面请求，并供给有关证实材料。县级国民当局打算生养行政部分该当自收到当事人的请求之日起日内作出核准或不核准分期交纳的决议，并书面告诉当事人。
征收社会扶养费，该当向当事人出具由省、自治区、直辖市国民当局财务部分同一印制的社会扶养费收条。
第七条社会扶养费的详细征收、交纳体例，由省、自治区、直辖市按照本地现实环境划定。
第八条当事人未在划定的刻日内交纳社会扶养费的，自欠缴之日起每一个月加收欠缴社会扶养费的千分之二的滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的打算生养行政部分依法请求国民法院强迫实行。
第九条当事人对征收决议不平的，能够或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼时代，征收决议不遏制实行；可是，行政复议法、行政诉讼法还有划定的除外。
第十条社会扶养费及滞纳金该当全数上缴国库，按照国务院财务部分的划定归入处所财务估算操持；任何单元和小我不得扣留、调用、贪污、私分。
打算生养使命须要的经费，由各级国民当局财务予以保证。
第十一条县级以上国民当局打算生养、财务、打算（物价）、审计、监察等部分，该当增强对社会扶养费征收操持使命的监视、查抄。
二、严酷规范社会扶养费征收法式
市生齿和打算生养局担任社会扶养费的征收操持使命，拜托各镇国民当局代征社会扶养费。凡未获得征收单元拜托的单元和小我，一概不得征收。镇打算生养办公室作为镇国民当局的本能机能部分，受市生齿和打算生养局拜托征收社会扶养费，各村及街道办事处应赐与自动共同。社会扶养费征收必须严酷按照以下法式遏制：
1、查询拜访取证。镇国民当局对本辖区内有守法生养怀疑的，应在七日内填写《打算生养备案挂号表》，遏制周全、客观、公道的查询拜访，搜集有关证据。在查询拜访时，法令职员不得少于2人，并该当向当事人或有关职员出示证件，并按照《打算生养案件查询拜访笔录建造规范》的请求，建造《打算生养案件查询拜访笔录》。法令职员与当事人有益害干系的，该当遁藏。
2、奉告权力。查询拜访闭幕，镇国民当局担任人对查询拜访成果遏制查抄，提出处置定见，并将查询拜访成果及开端处置定见书面上报市生齿与打算生养局审批。市生齿与打算生养局对查询拜访成果及开端定见遏制查抄，对现实清晰，依法应征收社会扶养费的，由镇国民当局奉告当事人拟作出征收决议的现实、来由和按照。
3、作出决议。市生齿和打算生养局对在划定刻日内无贰言或贰言不成立确当事人下发《社会扶养费征收决议书》。
4、投递决议书。镇国民当局担任将《社会扶养费征收决议书》托付当事人，当事人不在场的，该当在7日内参照民事诉讼的有关划定，将征收决议书别离投递当事人。投递征收决议书该当填写投递回证。
5、催缴与代征。征收决议书投递后，镇计生部分应按拜托请求做好催缴与代征使命。村委及街道办事处应辅佐市、镇做好社会扶养费的征缴使命。
第三条社会扶养费的征收，由县级国民当局生齿和打算生养行政部分作出书面征收决议；县级国民当局生齿和打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
未设县（市、区）的省辖市，由市本级生齿和打算生养行政部分作出书面征收决议；市本级生齿和打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
第四条对分歧适《条例》划定生养后代的国民，从发明其守法行动之日起，按照以下划定征收男女两边的社会扶养费：
（一）分歧适《条例》划定，生养第二个后代的，别离按男方和女方地址地上一年度城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的三倍征收社会扶养费，小我现实收高于地址地城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出一倍以上的，按其现实支出的三倍计征社会扶养费。
（二）分歧适《条例》划定生养三个以上后代的，别离按男方和女方地址地上一年度城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的六倍征收社会扶养费：小我现实支出高于地址地城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均支出一倍以上的，按其现实支出的六倍计征社会扶养费。
（三）守法收养后代的，按以上两款的划定征收社会扶养费。
第五条对分歧适《条例》划定生养后代的勾当生齿社会扶养费的征收，按照以下划定操持：
（一）当事人的生养行动产生在其现栖身地的，由现栖身地县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照现栖身地的征收规范作出征收决议；
（二）当事人的生养行动产生在其户籍地址地的，由户籍地址地县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照户籍地址地的征收规范作出征收决议；
（三）当事人的生养行动产生时，其现栖身地或户籍地址地县级国民当局生齿和打算生养行政部分均未发明的，尔后由起首发明其生养行动的县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照本地的征收规范作出征收决议。
当事人在一地已被征收社会扶养费的，在另外一地不因同一现实再次被征收社会扶养费。
第六条社会扶养费的征收决议，自投递当事人之日起失效。当事人该当自收到征收决议之日起30日内一次性交纳社会扶养费。
当事人一次性交纳社会扶养费确有坚苦的，该当自收到征收决议之日起30日内向作征收决议的县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受拜托作出征收决议的乡（镇）国民当局或街道办事处提出分期交纳的书面请求，并供给有关证实材料。县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受拜托作出征收决议的乡（镇）国民当局或街道办事处该当自收到当事人的请求之日起30日内作出核准或不核准分期交纳的决议，并书面告诉当事人。经核准分期交纳的，当事人可自收到核准决议告诉书之日起按照告诉书划定的时候、次数、数额分期交纳社会扶养费。未核准的，当事人仍应一次性交纳，但交纳的时候自收到告诉书之日起从头计较，刻日仍为30日。
国度构造、社会集体、企奇迹单元的职工未缴清社会扶养费而变更使命的，操持变更手续前应缴清欠缴的社会扶养费。
第七条征收社会扶养费时，征收职员必须出示河南省国民当局制发的《行政法令证》，该当向当事人出具《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》。
《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》，由省财务厅同一印制，省辖市、县级财务部分担任操持，县级生齿和打算生养行政部分担任支付、挂号、发放。利用时必须加盖县级国民当局生齿和打算生养行政部分社会扶养费征收公用章。
第八条当事人未在划定的刻日内（包含一次性交纳的刻日和分期交纳划定的刻日）交纳社会扶养费的，自欠缴之日起每一个月加收欠缴社会扶养费千分之二的滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的生齿和打算生养行政部分依法请求国民法院强迫实行。
第九条有以下环境之一的，当事人有权谢绝交纳社会扶养费：
（一）征收单元未向当事人投递规范的社会扶养费书面征收决议的；
（二）征收职员未出示河南省国民当局同一制发的《河南省行政法令证》的；
（三）代收代缴单元或金融机构未出具河南省财务厅同一印制的《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》的。
第十条当事人对征收社会扶养费的决议不平的，能够或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼时代，征收决议不遏制实行；行政复议法、行政诉讼法还有划定的除外。
第十一条社会扶养费及滞纳金该当全数上缴国库，按照国务院财务部分的划定归入县级财务估算操持，任何单元和小我不得扣留、调用、贪污、私分。
第十二条社会扶养费归入财务估算后，打算生养使命须要的经费，各级国民当局财务予以保证。
第十三条社会扶养费及滞纳金上缴国库，该当由当事人间接到指定的国库营业的金融机构交纳；确有坚苦方便间接交纳的，可由乡（镇）国民当局、街道办事处代缴。其详细方法和请求是：
（一）县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受托的乡（镇）国民当局、街道办事处作出社会扶养费征收决议后，向当事人填开“普通缴款书”，由当事人在划定刻日内持“普通缴款书”间接到指定的国库营业的金融机构交纳社会扶养费；交款后，由当事人持金融机构加盖收款印章的“普通缴款书”，到作出社会扶养费征收决议的单元开具《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》。
（二）县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受拜托的乡（镇）国民当局、街道办事处作出社会扶养费征收决议后，由乡（镇）国民当局、街道办事处代收代缴社会扶养费的，该乡（镇）国民当局、街道办事处向交纳社会扶养费确当事人出具《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》。乡（镇）国民当局、街道办事处应自获得支出之日起3日内填开“普通缴款书”，到指定的国库营业的金融机构缴库。
（三）填开交纳社会扶养费“普通缴款书”：在“支出构造”栏，填写“××县（市、区）财务局”；在“估算级次”栏填写“县级”；在“收款国库”栏填写“××县（市、区）支库”；在“科目”栏，填写“第4228款打算生养行政性免费支出”。其余名目，按《中华国民共和国国度金库条例》及实在施细则的划定填写。
第十四条县级生齿和打算生养行政部分和受拜托的乡（镇）国民当局或街道办事处要增强对社会扶养费征收的操持，成立社会扶养费征收帮助帐簿，凭“普通缴款书”有关联和《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》记帐联挂号帮助帐，实时掌握征收环境，保证征收到位，真正阐扬社会扶养费轨制调理生养行动的功效。
各级生齿和打算生养、财务、打算（物价）、审计、监察等部分，该当增强对社会扶养费征收操持的监视、查抄，保证征收社会扶养费使命安康、顺遂的遏制。
第三条社会扶养费的征收，由县级国民当局生齿和打算生养行政部分作出书面征收决议；县级国民当局生齿和打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
未设县（市、区）的省辖市，由市本级生齿和打算生养行政部分作出书面征收决议；市本级生齿和打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
第四条对分歧适《条例》划定生养后代的国民，从发明其守法行动之日起，按照以下划定征收男女两边的社会扶养费：
（一）分歧适《条例》划定，生养第二个后代的，别离按男方和女方地址地上一年度城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的三倍征收社会扶养费，小我现实收高于地址地城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出一倍以上的，按其现实支出的三倍计征社会扶养费。
（二）分歧适《条例》划定生养三个以上后代的，别离按男方和女方地址地上一年度城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的六倍征收社会扶养费：小我现实支出高于地址地城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均支出一倍以上的，按其现实支出的六倍计征社会扶养费。
（三）守法收养后代的，按以上两款的划定征收社会扶养费。
第五条对分歧适《条例》划定生养后代的勾当生齿社会扶养费的征收，按照以下划定操持：
（一）当事人的生养行动产生在其现栖身地的，由现栖身地县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照现栖身地的征收规范作出征收决议；
（二）当事人的生养行动产生在其户籍地址地的，由户籍地址地县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照户籍地址地的征收规范作出征收决议；
（三）当事人的生养行动产生时，其现栖身地或户籍地址地县级国民当局生齿和打算生养行政部分均未发明的，尔后由起首发明其生养行动的县级国民当局生齿和打算生养行政部分按照本地的征收规范作出征收决议。
当事人在一地已被征收社会扶养费的，在另外一地不因同一现实再次被征收社会扶养费。
第六条社会扶养费的征收决议，自投递当事人之日起失效。当事人该当自收到征收决议之日起30日内一次性交纳社会扶养费。
当事人一次性交纳社会扶养费确有坚苦的，该当自收到征收决议之日起30日内向作征收决议的县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受拜托作出征收决议的乡（镇）国民当局或街道办事处提出分期交纳的书面请求，并供给有关证实材料。县级国民当局生齿和打算生养行政部分或受拜托作出征收决议的乡（镇）国民当局或街道办事处该当自收到当事人的请求之日起30日内作出核准或不核准分期交纳的决议，并书面告诉当事人。经核准分期交纳的，当事人可自收到核准决议告诉书之日起按照告诉书划定的时候、次数、数额分期交纳社会扶养费。未核准的，当事人仍应一次性交纳，但交纳的时候自收到告诉书之日起从头计较，刻日仍为30日。
国度构造、社会集体、企奇迹单元的职工未缴清社会扶养费而变更使命的，操持变更手续前应缴清欠缴的社会扶养费。
第七条征收社会扶养费时，征收职员必须出示河南省国民当局制发的《行政法令证》，该当向当事人出具《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》。
《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》，由省财务厅同一印制，省辖市、县级财务部分担任操持，县级生齿和打算生养行政部分担任支付、挂号、发放。利用时必须加盖县级国民当局生齿和打算生养行政部分社会扶养费征收公用章。
第八条当事人未在划定的刻日内（包含一次性交纳的刻日和分期交纳划定的刻日）交纳社会扶养费的，自欠缴之日起每一个月加收欠缴社会扶养费千分之二的滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的生齿和打算生养行政部分依法请求国民法院强迫实行。
第九条有以下环境之一的，当事人有权谢绝交纳社会扶养费：
（一）征收单元未向当事人投递规范的社会扶养费书面征收决议的；
（二）征收职员未出示河南省国民当局同一制发的《河南省行政法令证》的；
（三）代收代缴单元或金融机构未出具河南省财务厅同一印制的《河南省行政奇迹性免费基金公用单据（社会扶养费公用）》的。
第十条当事人对征收社会扶养费的决议不平的，能够或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼时代，征收决议不遏制实行；行政复议法、行政诉讼法还有划定的除外。
第十一条社会扶养费及滞纳金该当全数上缴国库，按照国务院财务部分的划定归入县级财务估算操持，任何单元和小我不得扣留、调用、贪污、私分。
第十二条社会扶养费归入财务估算后，打算生养使命须要的经费，各级国民当局财务予以保证。
一、社会扶养费征收规范
（一）城镇住民守法生养或守法收养一个后代的，对男女两边别离按大足县统计局发布的上年城镇住民人均可安排支出的3倍征收社会扶养费；现实支出跨越全县城镇住民人均可安排支出的，别离按其现实支出的6倍征收社会扶养费。
（二）乡村住民守法生养或守法收养一个后代的，对男女两边别离按大足县统计局发布的上年全县乡村住民人均纯支出的4倍征收社会扶养费；现实支出跨越全县乡村住民人均纯支出的，别离按其现实支出的6倍征收社会扶养费。
（三）守法生养或守法收养二个或多个后代的，别离按照（一）、（二）项划定的计较基数，以守法生养或守法收养后代的人数为倍数，从重征收社会扶养费。
（四）社会扶养费的计较基数：**年城镇住民以人均可安排支出7578元为计较基数，乡村住民以人均纯支出3118元为计较基数。尔后每一年以大足县统计局发布的上年支出为计较基数，别离按本告诉划定的响应倍数计征社会扶养费。未发布前，实行上年的计较基数。
（五）未婚生养的，对男女两边别离征收3000元社会扶养费。
（六）婚外生养后代的，按照本条（一）、（二）项划定计较基数，对男女两边别离征收9倍社会扶养费。
（七）合适再生养前提，但未经县计生委核准而生养的，征收2000元社会扶养费，未到达距离时候生养的，每提早一年加收2000元社会扶养费，不满一年按一年计较。
（八）凡本县男女两边户籍不分歧的，由男女两边地址地的街镇乡按上述规范别离计征社会扶养费，并按统计口径遏制生齿诞生报告。
（九）不能肯定守法生养或收养行动产生时候的，按发明时上年的支出水平计征社会扶养费。
二、增强征收单据的操持
（一）社会扶养费单据由县财务局同一操持；社会扶养费清单由县计生委同一操持。
（二）社会扶养费单据由街镇乡凭县计生委出具的证实到县财务局支付。下一次支付时必须将上一次支付社会扶养费单据的存根全数上交县财务局，同时将上一次申领单据的利用环境统计表别离报送县计生委和县财务局。
（三）清单的出具。清单必须加盖有大足县计生委印章，街镇乡在按照社会扶养费规范实现征收后，每一个月20日至25日到县计生委开出清单交工具户。街镇乡自行出具的清单一概有用。
（四）遗留清单的处置。各街镇乡在县计生委支付的原有清单一概交回县计生委同一烧毁。
三、实在加大征收操持力度
（一）社会扶养费的征收主体为县计生委，县计生委可拜托街镇乡国民当局（办事处）征收社会扶养费。县计生委和街镇乡国民当局（办事处）要加大案件的查处和社会扶养费的征收力度。
（二）县公安局及其派出所、县卫生局等部分和单元要自动共同生齿计生部分对守法生养案件的查询拜访取证使命，加大对生齿计生使命的撑持力度。
（三）县法院要自动指点生齿计生部分法令使命，对法式正当、证据充实、处置得当的案件，要加大强迫实行力度。
（四）当事人未在划定的刻日内交纳社会扶养费的，自欠缴之日起每一个月按社会扶养费的千分之二加收滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的机构请求国民法院强迫实行。
第三条分歧适《中华国民共和国生齿与打算生养法》第十八条划定生养后代的国民，该当依法交纳社会扶养费。
第四条本市城镇住民和乡村住民的社会扶养费征收规范，别离以作出征收社会扶养费决议前一年市统计部分发布的全市城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出为基数肯定。
对非本市的国民征收社会扶养费，按照本市住民的征收规范实行。
对一次生养两个及两个以上后代该当征收社会扶养费的，以生养一个后代计较。
第五条按照差别情节，社会扶养费按照以下规范征收：
（一）对违背划定生养第二个后代的伉俪或非婚生养后代的国民（以下统称当事人），按照市统计部分发布的城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的3至10倍征收；
（二）对违背划定生养第三个后代及三个以上后代确当事人，按照本条第（一）项划定的征收规范更加征收；
（三）对非婚生养第一个后代确当事人，按照市统计部分发布的城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的1倍征收；
（四）对合适划定生养第二个后代确当事人，女方生养时不满28周岁或距生养第一个后代的距离不满4年的，按照市统计部分发布的城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的五分之一征收。
对违背划定生养后代确当事人，其前一年现实年人均可安排支出、现实年人均纯支出或前三年现实人均可安排支出、现实人均纯支出的均匀值（以下简称现实支出）高于市统计部分发布的城镇住民年人均可安排支出或乡村住民年人均纯支出的，以其现实支出为基数，按照本条前三项划定的征收规范征收。
第六条对违背划定收养后代确当事人征收社会扶养费，按照本方法第五条划定的征收规范实行。
第七条对违背划定生养后代确当事人，有故弄玄虚、故障实行公事、形成卑劣社会影响等严峻景象的，能够或许按照本方法第五条划定的征收规范更加征收社会扶养费。
第八条社会扶养费由女方户籍地址地的区、县打算生养行政部分征收。区、县打算生养行政部分能够或许拜托州里国民当局或街道办事处征收。
第九条当事人一方为本市户籍、另外一方为非本市户籍的，由具备本市户籍一方当事人的户籍地址地的区、县打算生养行政部分征收社会扶养费。
两边均为非本市户籍确当事人，生养行动产生在本市或生养行动未产生在本市但由本市现栖身地起首发明的，由其现栖身地的区、县打算生养行政部分征收社会扶养费。
第十条社会扶养费的征收部分发明有守法生养行动怀疑的，该当备案查询拜访，并于守法生养现实确认之日起30日内作出征收决议，下达《社会扶养费征收决议书》。
第十一条当事人该当自收到《社会扶养费征收决议书》之日起30日内一次性交纳社会扶养费。
当事人一次性交纳社会扶养费确有坚苦的，该当自收到《社会扶养费征收决议书》之日起30日内向作出征收决议的区、县打算生养行政部分提出分期交纳的书面请求，并供给有关证实材料。区、县打算生养行政部分该当自收到当事人的请求之日起30日内作出核准或不予核准分期交纳的决议，并书面告诉当事人。
分期交纳的刻日最长不得跨越3年，第一次交纳的金额不得低于应征收社会扶养费总金额的50％。
第十二条当事人未在划定的刻日内交纳社会扶养费的，该当自欠缴之日起每一个月加收欠缴社会扶养费2‰的滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的打算生养行政部分依法请求国民法院实行。
第十三条征收社会扶养费，征收职员该当向当事人出示价钱主管部分的免费允许证，开具财务部分同一印制的免费单据。
第十四条社会扶养费和滞纳金全数上缴国库，按照国度有关划定归入财务估算操持，任何单元和小我不得扣留、调用、私分。
第十五条当事人地址单元或住民委员会、村民委员会该当照实供给当事人现实支出状态。职工由其地址单元供给；乡村住民由其户籍地址地的村民委员会供给；城镇无牢固职业者由其户籍地址地的住民委员会供给；个别工商户由其运营地址地的工商行政操持部分会同税务部分供给。
处所各级国民当局和县级以上各级国民当局打算生养行政部分该当采用综合方法，做好打算生养宣扬教导、避孕节育办事等常常性使命，使本行政地区内国民的生养行动合适生齿与打算生养法的划定。
第三条分歧适生齿与打算生养法第十八条的划定生养后代的国民，该当遵照本方法的划定交纳社会扶养费。
社会扶养费的征收规范，别离以本地城镇住民年人均可安排支出和乡村住民年人均纯支出为计征的参考根基规范，连系当事人的现实支出水平和分歧适法令、律例划定生养后代的情节，肯定征收数额。社会扶养费的详细征收规范由省、自治区、直辖市划定。
任何单元和小我不得违背法令、律例的划定私行增设与打算生养有关的免费名目，进步社会扶养费征收规范。
第四条社会扶养费的征收，由县级国民当局打算生养行政部分作出书面征收决议；县级国民当局打算生养行政部分能够或许拜托乡（镇）国民当局或街道办事处作出书面征收决议。
第五条分歧适生齿与打算生养法第十八条划定生养后代的勾当生齿的社会扶养费的征收，按照以下划定操持：
（一）当事人的生养行动产生在其现栖身地的，由现栖身地县级国民当局打算生养行政部分按照现栖身地的征收规范作出征收决议；
（二）当事人的生养行动产生在其户籍地址地的，由户籍地址地县级国民当局打算生养行政部分按照户籍地址地的征收规范作出征收决议；
（三）当事人的生养行动产生时，其现栖身地或户籍地址地县级国民当局打算生养行政部分均未发明的，尔后由起首发明其生养行动的县级国民当局打算生养行政部分按照本地的征收规范作出征收决议。
当事人在一地已被征收社会扶养费的，在另外一地不因同一现实再次被征收社会扶养费。
第六条社会扶养费的征收决议，自投递当事人之日起失效。当事人该当自收到征收决议之日起30日内一次性交纳社会扶养费。
当事人一次性交纳社会扶养费确有现实坚苦的，该当自收到征收决议之日起30日内向作出征收决议的县级国民当局打算生养行政部分提出分期交纳的书面请求，并供给有关证实材料。县级国民当局打算生养行政部分该当自收到当事人的请求之日起30日内作出核准或不核准分期交纳的决议，并书面告诉当事人。
征收社会扶养费，该当向当事人出具由省、自治区、直辖市国民当局财务部分同一印制的社会扶养费收条。
第七条社会扶养费的详细征收、交纳体例，由省、自治区、直辖市按照本地现实环境划定。
第八条当事人未在划定的刻日内交纳社会扶养费的，自欠缴之日起每一个月加收欠缴社会扶养费的千分之二的滞纳金；仍不交纳的，由作出征收决议的打算生养行政部分依法请求国民法院强迫实行。
第九条当事人对征收决议不平的，能够或许依法请求行政复议或提起行政诉讼。
行政复议或行政诉讼时代，征收决议不遏制实行；可是，行政复议法、行政诉讼法还有划定的除外。
第十条社会扶养费及滞纳金该当全数上缴国库，按照国务院财务部分的划定归入处所财务估算操持；任何单元和小我不得扣留、调用、贪污、私分。
打算生养使命须要的经费，由各级国民当局财务予以保证。
第十一条县级以上国民当局打算生养、财务、打算（物价）、审计、监察等部分，该当增强对社会扶养费征收操持使命的监视、查抄。
今朝州里计生使命首要难在：一是此刻乡村生齿勾当性大，且遁藏查抄的体例多，给征收使命带来良多的方便与坚苦；二是惩罚的力度无限，思惟通了就多交点，不然就少交或不交；三是对打算外生养线索供给者要赐与必然的嘉奖，并且对良多惩罚要经由进程法令路子来处置，如许增大了计生经费的开销。由此，州里计生办为实现使命使命，年度查核中不被扣分，要末将财务返还的社会扶养费轮回上缴，现实返还金额为零乃至是正数；要末对各村或是小我无按照收取根本举措方法扶植费、关爱女孩基金、材料费等，给农人带来承担。
关头词：扶养费征收 裁量权行政案件
Key words: The child support payment collection decides after deliberation power administrative case．
作者简介： 刘助亚，西北大学2006级MPA先生
征收社会扶养费是生齿和打算生养行政构造对守法生养的国民征收的一项行政性免费，是按照守法生养的景象，做出的行政处置决议。在利用中，能够或许在法定权限内，具备自行判定、自行肯定、自行决议，属于打算生养部分行政自在裁量权的一种。按照现行生齿和打算生养法令、律例的划定，征收社会扶养费作为一种行政自在裁量权，表现情势首要有，对守法生养现实要件认定的自在裁量权。在征收社会扶养费幅度内的自在裁量权、肯定征收时限的自在裁量权、是不是请求强迫实行的自在裁量权。
自在裁量权的存在一方面使得行政构造能够或许审阅度势、衡量轻重、矫捷判断处置题目，进步行政效力；另外一方面从“自在”的属性看，也为无限度的供给了前提，形成显失公道、行政不妥、行政侵权等题目。
一、利用征收社会扶养费自在裁量权中存在的题目
一是征收规范差别一。征收社会扶养费有的是县级计生部分，有的是拜托乡（镇）街代征；有的是昔时案件，有的是积年案件；有的是勾当生齿，有的是本地住民等等，在合用征收社会扶养费规范上，差别的法令构造掌握差别一，“弹性”较大。
二是法式应用不规范。过量依托行政手腕，影响了法令的权势巨子性、严厉性，导致有的应缴工具能拖则拖、能躲则躲，有的乃至爽性不理不睬，导致守法生养者在经济上不获得究查，社会扶养费的限定感化不充实阐扬出来。
三是征收决议分歧理。在征收进程中，轻查询拜访、重免费，做出征收决议时，不斟酌或很少斟酌当事人守法生养情节，处置成果分歧理、不公道、不公然，形成不少大众对交纳社会扶养费存在曲解，以为这是生齿计生部分的擅自划定。
四是案件处置显失公道。有的计生法令职员受处所掩护主义搅扰，法令难、难法令。有的应用自在裁量权尽情妄行，随便增减征收数额，存在“干系案”、“情面案”。
二、征收社会扶养费自在裁量权的节制
（一）强化和规范查询拜访取证关键。对征收社会扶养费的案件，咱们请求守法生养现实必须做到实在精确、表述清晰、证据充实，搜集证据必须合适法定法式，并与守法生养有内涵因果干系。
在查询拜访中应重点搜集当事人守法生养的时候、地址、后代状态、家庭支出、客观志愿、客观缘由等环境，还要查清当事人是不是采用了避孕方法或中断怀胎方法，是不是成心躲避、谢绝、障碍行政构造依法实行公事，是不是形成较坏的社会影响等环境。对此应完美响应的法令文书，并划定了响应的内容、格局和利用法式。
（二）细化和量化征收社会扶养费裁量规范。在实行征收社会扶养费时，对守法时候、地址、主体、性子、情节不异或类似的案件，合用法令按照要不异，征收规范要分歧，征收数额要相称。在设定的征收社会扶养幅度内，按照当事人守法生养情节、经济支出状态和社会风险水平的轻重，可分别为“免予征收、低限征收、中限征收和高限征收”四个自在裁量规范。
（三）严酷审批分期交纳社会扶养费请求。当事人提出分期交纳社会扶养费请求，应当源于他的经济状态。凡家庭经济支出缺乏本地人均支出2/3的，准绳上才核准其分期交纳请求，视环境分2至3期交纳。这既表现了法令的严厉性，又表现了生齿和打算生养使命“以报酬本”的协调理念。
（四）有用合用强迫实行法式。行政绝对人不实行交纳社会扶养费的责任，行政构造能够或许请求法院强迫实行。强迫实行的目标要到达惩办当事人，教导和震慑别人的目标，而不是为了纯真免费。是以计生行政构造按照每一个案件的详细环境，分类列队，捉住典范，重点冲破，对那些被实行人有实行才能，颠末量次思惟教导而拒不实行的“钉子户”，再依法请求法院强迫实行。
参考文献：
[1]罗豪才主编：《行政法学》，北京大学出书社1996年版
[2]游振辉：论行政法令中的自在裁量权，中国法学[J]1990(4)
[3]国务院《周全推动依法行政实行纲领》
[4]国度生齿计生委《对进一步推动生齿和打算生养依法行政的定见》(国生齿发(2005)67号)
[5]《中华国民共和国生齿与打算生养法》
[6]国务院《社会扶养费征收操持方法》
